當前，我國經濟進入中高速增長的新常態。工業經濟總體上保持了平穩較快發展。自2010年超過美國之后，我國一直保持著全球制造業第一大國的地位，目前我國制造業占全球制造業的比重已經超過20%。從深層看，隨著要素結構變化，支撐經濟增長的低成本紅利正在快速消失。無論是國際經濟和產業發展環境變化帶來的外部壓力，還是我國經濟發展的內部環境，都要求我國經濟必須加快轉型升級步伐。
2015年是“十二五”規劃的收官之年，基于有關統計數據的研究表明，自“十二五”規劃執行以來，制造業的轉型升級取得積極成效，產業結構已經趨于優化。有報告指出，中國制造業正朝價值鏈上游發展，從以往的規模增長轉向質量效益的提升。一方面，傳統產業出現了大量邁向高價值制造活動的投資，另一方面，先進科技產業也獲得了更多的支持。報告預言，中國制造業正面臨一個前所未有的轉型時期。
當然，需要看到的是，盡管進入2014《財富》世界500強榜單上的中國企業已經達到100家，但中國企業還依舊沒有擺脫大而不強的局面。和制造強國相比，我國制造業仍處于較為初級的發展階段。發達國家的經驗表明，一國經濟發展不僅是國民經濟總量的增長過程，更重要的是產業結構的升級過程。在經過長期高速增長后，我國經濟也進入了亟待結構優化、產業升級的階段。新常態的經濟環境倒逼企業轉變粗放的數量型發展模式，全球制造業在國際金融危機后進行新一輪的經濟轉型和結構調整同樣逼迫制造業邁向中高端。我國制造業必須制定更加明智的發展戰略，有效進行產品、產業結構、企業價值觀和組織結構的治理整合，不斷提高核心競爭力，在產業競爭制高點上拓寬新的視野，在產業體系上完成從工業化初期的產業體系向中后期的產業體系轉變，最終實現由低成本的要素優勢向技術與品牌優勢的轉化，完成由“制造大國”向“制造強國”的質變。
第一，完善市場主導政府引導的轉型升級模式。黨的十八屆三中全會提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。毫無疑問，該論斷同樣適用于制造業的轉型升級。把發達國家產業升級的經驗與我國經濟與體制的實際情況相結合，選擇市場主導與政府引導結合型的產業升級模式會有效地推進我國制造業的轉型升級。一方面，無論是傳統產業的產能過剩調節，還是發展戰略性產業，都應當尊重市場規律，充分發揮市場的決定性作用。另一方面，在現代經濟環境下，政府的調控與引導也的確不可或缺。對政府而言，應當運用適宜的宏觀調控政策取得“穩增長”與“調結構”之間的協調推進，更好地為制造業轉型升級“保駕護航”。
第二，著力實施創新驅動發展戰略。當前，新一輪科技革命和產業革命在孕育興起，我國制造業正站在一個新的起點上。事實證明，制造業轉型升級必須走創新驅動的道路。要實現創新驅動，一是要充分發揮市場的選擇作用，以市場為導向，由市場主體分散決策。二是充分發揮企業家的主體作用。三是充分發揮中小企業創新生力軍的作用。四是適應創新開放性、跨領域、多元化、網絡化的特征，整合資源，協同創新，企業要積極與高等院校、科研院所等共建產學研聯合創新平臺，共享創新資源，在科技攻關、技術轉讓和培訓等方面開展緊密合作。五是政府要掃除各種阻礙創新的制度性障礙，努力營造一個良好的鼓勵創新、扶持創新的制度環境與社會氛圍，不斷提升市場機制的有效性。
第三，把產業新趨勢作為轉型升級的發展方向。我國制造業在經過長期發展之后，已經具備相當的產業基礎與實力。隨著引進紅利的逐漸消失，我國制造業應當改變之前的模仿與學習策略，著眼于高起點，把制造業發展新趨勢作為轉型升級的發展方向與目標選擇。一是在生產手段上，把數字技術、網絡技術和智能技術運用到產品研發、設計、制造的全過程，縮短設計環節和制造環節之間的時間消耗，降低新產品進入市場的時間成本；在生產中廣泛應用機器人、自動化生產線等智能裝備；借助云計算等新技術和新平臺，整合全球產業鏈、創新鏈的運轉，更多采用異地設計、就地生產的協同化生產模式。二是在發展模式上，從生產型制造向服務型制造轉變，從提供傳統產品制造向提供產品與服務整體解決方案；從傳統的生產制造向綠色制造轉變，推動工業設計理念的革新和傳統技術的改造升級，以實現資源能源的高效利用和對生態環境破壞的最小化。三是在組織方式上，以內部組織扁平化和資源配置全球化作為制造業培育競爭優勢的新途徑。四是在發展格局上，運用比較優勢動態變化重塑制造業的全球布局。
第四，有效發揮管理對轉型升級的促進作用。當前，助推轉型升級需要建立管理提升的長效機制，應當從以下幾個方面加強企業管理。一是轉變管理方式，企業要由以往以實物為中心的管理，向以價值為中心的管理轉變，由被動性的管理向主動性的管理轉變，由單純對物的管理向對人和物管理的結合轉變，要以提高市場競爭力為核心，不斷采用適應市場需求的新的管理方式、方法，以人為本，有效運用企業資源，把管理創新和技術創新以及制度創新有機結合起來。二是持續開展對標。要合理選擇對標標桿，科學制定改進目標，既要注重與標桿硬實力的對比，也要注重軟實力的對標，既要注重具體數據的對比，還要注重指標背后的理念、方法、組織流程的對標，要敢于變革體制，善于消化吸收，真正做到博采眾長。三是依托信息技術，充分發揮信息技術對提升企業管理效率的重要作用，加快重點領域的信息系統建設，促進信息技術與經營管理、產品研發等方面的深度融合。
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