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以盤活存量和擴(kuò)張增量相結(jié)合，將先進(jìn)制造業(yè)的“發(fā)展引領(lǐng)”效應(yīng)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“帶動支撐”效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制造業(yè)強(qiáng)省地位。
　　李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告明確提出要實施“中國制造2025”，我國制造業(yè)正面臨新一輪轉(zhuǎn)型升級，重大裝備制造業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展。廣東是制造業(yè)大省，而非制造業(yè)強(qiáng)省，制造業(yè)的發(fā)展直接影響廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量和加快發(fā)展的速度。為對接“中國制造2025”的十年規(guī)劃，廣東必須以盤活存量和擴(kuò)張增量相結(jié)合，全面啟動新一輪制造業(yè)升級和提速發(fā)展，在持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上再造新的工業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)資本回流工業(yè)部門，以制造業(yè)質(zhì)量與效益的提升破解土地、能源約束，夯實制造業(yè)的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)“提早空心化”。將先進(jìn)制造業(yè)的“發(fā)展引領(lǐng)”效應(yīng)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“帶動支撐”效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制造業(yè)強(qiáng)省地位，讓廣東經(jīng)濟(jì)在更高的平臺上再度起飛。
　　廣東制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢仍然不強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高
　　改革開放30多年，廣東GDP年均增長率在13%以上，其中以制造業(yè)為主體的工業(yè)增長超過整體GDP的增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。但是，廣東制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢仍然不強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。廣東汽車制造業(yè)和其他運輸設(shè)備、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)四大行業(yè)的利潤率略高；但產(chǎn)值最大的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)基本上處于勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)盈利能力較低。同時，在先進(jìn)制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，廣東在汽車制造、醫(yī)藥制造、電子通訊設(shè)備等細(xì)分行業(yè)的工業(yè)增加值增長率與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，顯示這些行業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工價值鏈中處于劣勢地位，發(fā)展質(zhì)量和效益水平不容樂觀。
　　盤活存量，以挖潛改造作為近期制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點
　　狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)重點項目建設(shè)，加大技術(shù)改造專項資金投入。重點加強(qiáng)對家電、食品、紡織服裝、建材、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實施傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點技術(shù)改造項目。采取競爭性安排方式集中我省挖潛改造專項資金支持一批具有全局帶動作用的制造業(yè)技術(shù)改造項目。
　　加大科技投入與人才引進(jìn)力度，優(yōu)化制造業(yè)人力資本存量資源。對先進(jìn)制造業(yè)的重大核心基礎(chǔ)技術(shù)項目給予傾斜支持。立足于省內(nèi)高端制造業(yè)技術(shù)需求，將引進(jìn)與爭奪頂尖人才作為廣東高技術(shù)人才政策實施的“重中之重”。
　　推進(jìn)民營資本有效配置，激活資本存量資源投向高端制造業(yè)領(lǐng)域。加快出臺“廣東民營資本準(zhǔn)入實施細(xì)則和負(fù)面清單管理”，允許民營資本進(jìn)入一切“非禁行業(yè)”，特別是鼓勵其進(jìn)入高端制造業(yè)領(lǐng)域。定期發(fā)布制造業(yè)投資目錄，以連續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策重點扶持先進(jìn)制造業(yè)，給民間資本發(fā)出“投資信號”。
　　擴(kuò)張增量，以新產(chǎn)業(yè)、新項目、新空間為抓手，形成新的制造業(yè)增長點
　　推進(jìn)省一級協(xié)調(diào)招商，重點引進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)，提前推進(jìn)大型項目，集聚新的經(jīng)濟(jì)增長點。通過產(chǎn)業(yè)布局的省級“頂層設(shè)計”和統(tǒng)一招商，以建立優(yōu)勢制造業(yè)集群為目標(biāo)，重點引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、軌道交通、航空裝備等領(lǐng)域的知名跨國企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)的制造業(yè)龍頭企業(yè)。對重點大型項目提前推進(jìn)，根據(jù)重大項目配套產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目需要，優(yōu)先安排用地和能耗指標(biāo)，盡早發(fā)揮其對制造業(yè)的整體拉動作用。
　　發(fā)展綠色智能化產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的黏合效應(yīng)，形成新的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式。探索發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)“無縫式鏈接”的新型制造業(yè)形態(tài)，抓住智能制造發(fā)展的機(jī)遇，研發(fā)融合尖端科技及創(chuàng)新設(shè)計、供應(yīng)鏈優(yōu)化等智能服務(wù)的先進(jìn)制造模式。依托廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大戰(zhàn)略平臺以及重大科技、服務(wù)平臺，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能電網(wǎng)、智能機(jī)器人等綠色智能化制造業(yè)，并帶動研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢驗、會展業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體升級。
　　以“二次創(chuàng)業(yè)”為突破口推動中小制造企業(yè)發(fā)展，打造新的市場主體。把推進(jìn)中小制造企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”作為廣東制造業(yè)升級的突破口，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動新的市場主體形成。大力推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)客空間發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，對入駐基地的企業(yè)實行創(chuàng)業(yè)畢業(yè)制度，提供相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助。
　　啟動海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以海洋高端裝備制造業(yè)為重點加快培育制造業(yè)新增長點。啟動海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，通過科學(xué)圍填海提供大規(guī)模的連片土地供給，形成聯(lián)動的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面，解決制造業(yè)發(fā)展中面臨的土地和能源約束；另一方面，通過大力發(fā)展海洋高端裝備制造業(yè)，帶動沿海工業(yè)帶的轉(zhuǎn)型升級，形成技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好的高端臨海產(chǎn)業(yè)帶，為制造業(yè)發(fā)展提供新的增長點。