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京津冀協(xié)同發(fā)展中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是北京 “大城市病”問(wèn)題的解決，需要構(gòu)建一個(gè)集約高效的城市服務(wù)體系，面向城市末端的物流服務(wù)是支撐這一體系的重要組成部分，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)這一國(guó)家戰(zhàn)略的必要保障。 

北京區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)開(kāi)始結(jié)構(gòu)性調(diào)整，城市末端配送發(fā)展面臨機(jī)遇。 

京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下區(qū)域物流資源面臨大幅度重構(gòu)，《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》明確提出了對(duì)物流產(chǎn)業(yè)用地的政策取向，天津市建設(shè)成為北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，而河北省則將定位建設(shè)成為全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。在此背景下，北京市城市物流服務(wù)體系將進(jìn)行重構(gòu)，物流資源布局將進(jìn)行大的調(diào)整。 

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的城市末端配送服務(wù) 

以配送中心為例，由于大型城市群的存在，目前京津冀地區(qū)擁有配送中心數(shù)量密度相對(duì)較高，從網(wǎng)絡(luò)收集的情況來(lái)看，截至4月，北京地區(qū)擁有各類(lèi)配送中心數(shù)量為520個(gè)，天津市擁有各類(lèi)配送中心數(shù)量為196個(gè)，河北省擁有各類(lèi)配送中心數(shù)量為483個(gè)，已經(jīng)形成了包括北京通州區(qū)、天津武清區(qū)等在內(nèi)的配送中心集聚區(qū)。以天津武清區(qū)例，2010年以來(lái)，武清充分發(fā)揮區(qū)位、交通和政策優(yōu)勢(shì)，把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，吸引電商企業(yè)在武清形成聚集。截至目前，已入駐武清的電商企業(yè)260余家。其中，國(guó)內(nèi)B2C排名前20強(qiáng)的電商企業(yè)已有17家落戶(hù)。 

在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整過(guò)程中，北京除了四大物流基地，即順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊、大興京南物流基地等除外，新增的產(chǎn)業(yè)空間將會(huì)受到很大限制，已有產(chǎn)業(yè)也會(huì)根據(jù)區(qū)域發(fā)展新定位進(jìn)行調(diào)整，包括通州區(qū)等在內(nèi)的區(qū)域已經(jīng)開(kāi)始對(duì)部分物流企業(yè)進(jìn)行疏解，而承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)也在積極對(duì)接，在配送中心等物流資源分布改變之后，服務(wù)特大型城區(qū)的末端物流服務(wù)將面臨著與外部區(qū)域?qū)拥膯?wèn)題，倉(cāng)配一體化作業(yè)成本將上升，物流服務(wù)出現(xiàn)空心化，城區(qū)內(nèi)物流通道建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)等將出現(xiàn)新的調(diào)整。 

城市末端物流服務(wù)隨著流通新模式發(fā)展急劇增加，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

隨著電子商務(wù)、O2O等新服務(wù)模式的推行實(shí)施，很多生活需求都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)得到滿(mǎn)足，物流服務(wù)成為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)功能的基本保障，推動(dòng)著以快遞物流等為代表的城市末端配送需求高速增長(zhǎng)，城市末端服務(wù)的種類(lèi)、內(nèi)容、質(zhì)量以及水平都發(fā)生了變化，學(xué)生每年的電子商務(wù)采購(gòu)次數(shù)均值超過(guò)30。以快遞業(yè)為例，2015年北京市快遞業(yè)務(wù)總量達(dá)到14.14億，同比增長(zhǎng)27.4%。同時(shí)對(duì)服務(wù)的質(zhì)量要求更高，埃森哲2015年的調(diào)研顯示，近一半的消費(fèi)者希望所購(gòu)買(mǎi)的商品可以當(dāng)天到達(dá)，較去年增加了1倍有余。在這種情況下，傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)模式也在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極尋求以“互聯(lián)網(wǎng)+”為推動(dòng)的業(yè)務(wù)拓展。 

從目前快遞提供的服務(wù)來(lái)看，當(dāng)前運(yùn)營(yíng)模式受到了較大的挑戰(zhàn)，例如快遞速度滿(mǎn)意度僅為68.5分，物流服務(wù)的單一性、低效率受到挑戰(zhàn)，按照目前每個(gè)快遞業(yè)務(wù)人員的工作強(qiáng)度為1.6萬(wàn)件/年，到2020年北京的快遞人員有可能達(dá)到42萬(wàn)人，成為北京服務(wù)人口的重要組成部分和增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著資本市場(chǎng)投資的變化，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始回歸理性，資本驅(qū)動(dòng)力度在下降，參與該類(lèi)業(yè)務(wù)的很多商戶(hù)在補(bǔ)貼發(fā)生變化后出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)上的困難，成本高起，很多退出了相關(guān)業(yè)務(wù)。綜上所述，物流服務(wù)已經(jīng)成為城市末端服務(wù)的保證和引擎，但也是制約其發(fā)展的核心要素。 

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的城市末端配送服務(wù) 

城市物流資源配置模式急需系統(tǒng)性?xún)?yōu)化，基于物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重構(gòu)將是新的發(fā)展趨勢(shì)，解決碎片化的城市末端問(wèn)題，特別是配送需要新視角。 

從北京城市服務(wù)的整體發(fā)展來(lái)看，北京市末端配送需求巨大，現(xiàn)有物流服務(wù)模式單一，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。流通模式和物流服務(wù)是呈現(xiàn)雙螺旋式的互相促進(jìn)發(fā)展關(guān)系的，物流模式創(chuàng)新推動(dòng)流通業(yè)發(fā)展，因此，如何通過(guò)物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的優(yōu)化配置成為社會(huì)資源整體配置的重要內(nèi)容。 

目前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)物流化、物流網(wǎng)點(diǎn)商業(yè)化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，并在不斷創(chuàng)新探索。從以往的經(jīng)驗(yàn)可以得出物流資源的配置需要一種新的系統(tǒng)化視角，特別是面向京津地區(qū)巨量的、碎片化城市末端物流服務(wù)。現(xiàn)在該地區(qū)物流服務(wù)模式主體多元、分散，在城市末端無(wú)法形成規(guī)模化，同時(shí)服務(wù)不規(guī)范，產(chǎn)生了占路、擾民等新問(wèn)題，城市物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的缺失與巨大的物流服務(wù)之間矛盾凸顯。 

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的城市末端配送服務(wù) 

從調(diào)研得知，目前城市末端的物流服務(wù)終端的作業(yè)能力較弱，僅僅是包裝、信息采集、檢驗(yàn)、分類(lèi)等，然后轉(zhuǎn)移至上游節(jié)點(diǎn)，而大部分公司均是采用輪轂式的網(wǎng)絡(luò)化布局，例如某大型快遞企業(yè)僅在大興和順義有兩個(gè)二級(jí)中轉(zhuǎn)場(chǎng)，采用運(yùn)輸模式進(jìn)行全網(wǎng)絡(luò)的作業(yè)銜接，服務(wù)節(jié)點(diǎn)的橫向聯(lián)系不足，進(jìn)而導(dǎo)致中心節(jié)點(diǎn)壓力巨大，整體運(yùn)行效率不高，運(yùn)行成本居高不下。同時(shí)面對(duì)區(qū)域內(nèi)的商戶(hù)服務(wù)在沒(méi)有一定基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的條件下，也只能通過(guò)簡(jiǎn)單的配送工具完成，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。目前一些平臺(tái)提供的單一配送服務(wù)，在與眾包等模式對(duì)接的情況下，CTC模式無(wú)法保障服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展受限。 

綜上所述，在城市末端物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散化、碎片化、單一化的條件下，一些服務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，例如商家開(kāi)展的基于地址的推送服務(wù)，以規(guī)模批量配送降低成本，就需要構(gòu)建新型的倉(cāng)配一體化末端服務(wù)節(jié)點(diǎn)。在信息流、商流、資金流等通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)不斷解決完善的基礎(chǔ)上，建立具有一定作業(yè)能力的末端物流服務(wù)設(shè)施，并配置物流裝備，采取集約化布局，從而實(shí)現(xiàn)以物流服務(wù)為基礎(chǔ)的綜合商業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，將形成新的城市服務(wù)體系。例如通過(guò)綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)的分揀功能，與網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展的Milk-Run取送貨服務(wù)相結(jié)合，并與眾包物流服務(wù)相結(jié)合，將構(gòu)建城市內(nèi)部區(qū)域的高效集約化服務(wù)體系。利用小規(guī)模的冷鏈存儲(chǔ)設(shè)備與移動(dòng)式配送設(shè)備結(jié)合實(shí)現(xiàn)基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品共同配送，將可以發(fā)揮“大干線(xiàn)+小末端”“大平臺(tái)+微基地”的集成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 

京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)北京城市服務(wù)功能提出了新的要求，未來(lái)充分利用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，集約進(jìn)行社會(huì)物流資源優(yōu)化配置，豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形式，形成新的物流服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式將是社會(huì)管理的一項(xiàng)重要使命。