9月27日，以“心向山河，全力以赴”為主題，2021年中國快遞“最后一公里”峰會在北京盛大啟幕。國家郵政局市場監管司副司長邊作棟出席并發表演講。
邊作棟表示，農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一，對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興都具有重要的意義。補齊農業、農村短板弱項、推動城鄉協同發展，暢通國內大循環的過程中，農村寄遞物流業必將扮演重要的角色。
一方面，不斷健全的農村寄遞物流體系將成為現代鄉村產業體系的重要基礎，僅2020年全國農村地區收投快遞超過300億件，帶動農產品進城和工業品下鄉超過1.5萬億元，累計打造保定山藥、開封大蒜、延安蘋果等超千萬件的快遞服務現代農業金牌項目60個，超百萬件的項目260個，幫助大量的農村群眾脫貧增收。未來農村寄遞物流可以有效地幫助對于縣域經濟發展和農村一、二、三產業融合發展，實現各具特色的現代鄉村賦能產業，增強農村群眾獲得感。
另一方面，不斷健全的農村寄遞物流體系將成為鄉村建設的重要內容。近年來，郵政快遞業堅決落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅和鄉村振興的決策部署，為鄉村建設貢獻了積極的力量。空白鄉鎮局所的補建、快遞下鄉工程、建制村直接通郵這三大工程都如期完成了既定目標。當前，快遞進村工程也正在順利推進。目前，農村鄉鎮郵政局所已經實現了全覆蓋，建制村已經全部實現了直接通郵，98%的鄉鎮已經有了快遞網點，一半以上的建制村已經實現了快遞投遞到村。未來農村寄遞物流可以有效地助力村容和村貌持續改善，增強農村居民的幸福感。
農村寄遞物流是鄉村基礎設施的重要組成部分，特別是不斷建設的村級寄遞物流綜合服務站將與鄉村的水、電、路、汽、郵政通信、廣播電視等基礎設施一起，讓農村群眾更加看得見、摸得著。另一方面，農村寄遞物流服務是鄉村服務供給的重要內容，隨著城鄉差距不斷縮小，農村群眾將享受到更加豐富的、更加高質量的農村寄遞服務，在相當多的農村地區基本生活服務的需求也將總衣食住行轉變為衣食住行遞，將與養老、教育、文化等一起深入融入群眾生活，向村延伸，向戶延伸。而且農村寄遞物流還可以成為鄉村創業就業的重要渠道，農村快遞業務經營門檻低，農村群眾可以通過較小的成本投入來經營快遞業務，實現離土不離鄉的就業創業。
按照《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》，郵政快遞業將大力完善農村郵政共同配送、協同發展、冷鏈基地四大體系，積極落實快遞進村、農產品上行發展機制、寄遞基礎設施補短板、放管服改革這四項任務，郵政管理部門在引導發揮市場作用的同時也將充分發揮有為政府的作用，著力優化農村寄遞物流發展環境，釋放市場活力。近期，將重點推動以下三件事情：
第一，抓好一個關鍵。也就是分類推進快遞進村工程。在發展路徑上，堅持一山一水，充分的尊重地方的實際，條件好的地區，鼓勵企業積極大膽地往下走，例如在一些農村電商發展比較好或者人口密度較大的村，快遞企業可以預農村電商相伴進村，直接在村里設點。條件一般的地區，推動企業抱團合作進村，通過快快合作、郵快合作、快交合作等方式以資源共建共享來降低成本、提高效率、優化服務。在條件較差的地區，要以郵快合作為重點，充分發揮郵政農村網絡的基礎支撐作用，首先保證農村快遞服務的覆蓋面。下一步也將推動企業在全國范圍內進一步擴大合作的成效。同時，進村工作也將充分發揮企業的積極性，不搞一刀切，鼓勵差異化，每個縣、每個鄉、每個村都可以有自己的特點，發展模式也不必局限于一種。
第二，開展兩類示范。現階段，農村寄遞物流要發揮突出作用，與農村電商的協同發展是重要的切入點，服務現代農業是重要的出路。推進農村快遞有進有出才能有效的增強農村寄遞自身的造血能力，實現更加可持續的發展。為此，國家郵政局將大力推動建設100個農村電商寄遞協同發展示范區和300個快遞服務現代農業示范項目，通過選樹典型打造示范，形成可落地、可復制、可推廣發展經驗，推動全國范圍內形成農村寄遞物流發展的良好氛圍。
第三，抓好三項工作。即推進快遞服務國家標準的修訂、推進末端共同配送體系建設和推進快遞企業服務范圍承諾。在服務標準修訂過程中，將根據農村地區服務里程長、收投服務作業難度更大等實際情況，在服務細節和環節的規范上，更加注重城鄉差異、地區差異，既統籌考慮農村群眾對快遞的迫切需要，又統籌考慮農村經營快遞的困難，以及現有模式的特征，尋求更加合理的平衡點。在推動末端共同配送體系建設過程中，經過持續多年的探索，末端共同配送已經被證明是發展農村快遞一條可靠的出路。在推動快遞企業服務范圍承諾制方面，要針對當前農村末端服務存在的企業管理粗放、投遞深度與服務承諾不匹配的問題，督促快遞企業特別企業總部加強對全網服務范圍的統一管理，要進行細化到村的服務范圍承諾和合同履行，通過企業合規管理和守約經營。
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