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突出四個(gè)協(xié)同 發(fā)揮港口綠色低碳引領(lǐng)作用

劉書(shū)斌 交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)

中國(guó)港口是銜接雙循環(huán)、服務(wù)新發(fā)展格局的重要樞紐節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略資源，像一串串發(fā)光的珍珠，鑲嵌在沿海沿江漫長(zhǎng)的岸線上，發(fā)揮著地盡其用、聯(lián)通世界、創(chuàng)啟未來(lái)的范本作用。

新時(shí)代加快港口發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，成為整合生產(chǎn)全要素創(chuàng)新發(fā)展的引擎，成為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)場(chǎng)景。

我國(guó)港口綠色低碳水平總體與

世界發(fā)達(dá)國(guó)家港口處在同一水平

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，港口的綠色低碳發(fā)展，在發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、政策體系完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、“龍頭”港口企業(yè)示范引領(lǐng)等方面持續(xù)發(fā)力，取得積極成效。截至今年5月，以洋山四期集裝箱碼頭和國(guó)能黃驊煤炭碼頭為代表的53家港口企業(yè)（集裝箱和專(zhuān)業(yè)干散貨碼頭）獲得“中國(guó)綠色港口”稱(chēng)號(hào)。中國(guó)港口在綠色低碳方面總體上與世界發(fā)達(dá)國(guó)家港口處在同一水平，在某些方面處于領(lǐng)跑地位，以實(shí)際行動(dòng)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

一是綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不斷完善。按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》相關(guān)戰(zhàn)略部署，陸續(xù)發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，以及“一部三局”貫徹落實(shí)雙碳工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，同時(shí)制修訂了《綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年）》《綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)指南》《水運(yùn)工程節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推動(dòng)水運(yùn)綠色低碳發(fā)展。

二是以港口為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的綠色運(yùn)輸組織方式占比穩(wěn)步提升。大宗貨物水路運(yùn)輸量及占比不斷提高，全國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)量連續(xù)三年增長(zhǎng)超過(guò)15%，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各種交通運(yùn)輸方式深度融合，綜合運(yùn)輸效率有效提升，全行業(yè)減污降碳成效明顯。

三是港口環(huán)境污染防治成效顯著。煤炭筒倉(cāng)、煤棚等新型設(shè)施得到推廣應(yīng)用，港區(qū)雨污水循環(huán)利用水平大幅提升。國(guó)能黃驊港建成世界最大儲(chǔ)煤筒倉(cāng)群、建成“兩湖三濕地”生態(tài)水系統(tǒng)、率先建立生態(tài)環(huán)境智能管控平臺(tái)；天津港率先打造國(guó)內(nèi)首個(gè)“近零碳”智慧碼頭，推進(jìn)花園式港口建設(shè)；中國(guó)交建積極推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色智能裝備制造。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，多部門(mén)長(zhǎng)效機(jī)制有效建立。

四是港口新能源清潔能源得到推廣應(yīng)用。風(fēng)能、光伏、氫能、熱泵技術(shù)等在港口得到很好應(yīng)用。青島港構(gòu)建風(fēng)光氫儲(chǔ)一體、多能互補(bǔ)的現(xiàn)代能源體系；寧波舟山港致力于建設(shè)清潔用能體系；北部灣港牽頭組建零碳港口研究中心；中國(guó)船舶創(chuàng)建綠色制造體系和綠色產(chǎn)品體系，打造新能源清潔能源船舶。全國(guó)主要港口五類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化泊位岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)75%；長(zhǎng)江大型游輪和客運(yùn)碼頭基本實(shí)現(xiàn)了岸電全覆蓋、全使用，岸電設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用。

五是船舶清潔能源加注有效實(shí)踐。長(zhǎng)江干線船舶LNG加注能力基本形成，上海港和深圳港實(shí)現(xiàn)超大型集裝箱船對(duì)船LNG加注，港口甲醇加注也在積極推進(jìn)。

綠色低碳是我國(guó)港口發(fā)展的

必由之路、國(guó)際之路、未來(lái)之路

交通運(yùn)輸作為中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，港口當(dāng)好這個(gè)開(kāi)路先鋒的“排頭兵”，應(yīng)發(fā)揮其在綠色低碳領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。

總體上看，我國(guó)港口綠色低碳發(fā)展面臨著區(qū)域和政策體系協(xié)同方面尚顯不足、對(duì)全供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用不夠、技術(shù)路徑和創(chuàng)新體系尚需完善、參與港口綠色低碳國(guó)際合作深度不夠等挑戰(zhàn)。為此，提出“四個(gè)協(xié)同”的建議。

一是推動(dòng)區(qū)域港口群綠色低碳協(xié)同發(fā)展。環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級(jí)港口群，進(jìn)一步優(yōu)化港口設(shè)施功能布局和集疏運(yùn)通道規(guī)劃，節(jié)約集約利用岸線資源，推進(jìn)港口船舶污染聯(lián)防聯(lián)控，系統(tǒng)謀劃新能源清潔能源供給體系，加快區(qū)域內(nèi)部綠色低碳協(xié)同發(fā)展，為全國(guó)港口綠色低碳發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，合力推進(jìn)綠色低碳協(xié)同發(fā)展。

二是推動(dòng)以港口為關(guān)鍵樞紐的全供應(yīng)鏈綠色低碳協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌布局內(nèi)陸港和組合港，大力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，繼續(xù)深入推進(jìn)集裝箱水水中轉(zhuǎn)。推進(jìn)大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水路等綠色運(yùn)輸方式的比例。謀劃布局國(guó)際綠色低碳燃料加注中心，提升我國(guó)沿海港口LNG、甲醇、氫能等低碳零碳排放燃料的加注服務(wù)保障能力，充分發(fā)揮港口作為綜合交通運(yùn)輸樞紐關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用，協(xié)同推進(jìn)航運(yùn)業(yè)及道路運(yùn)輸業(yè)脫碳行動(dòng)。鼓勵(lì)港口企業(yè)與航運(yùn)公司協(xié)同推進(jìn)運(yùn)輸船舶低零排放燃料應(yīng)用，攜手打造國(guó)內(nèi)“綠色航運(yùn)走廊”。

三是推動(dòng)以清潔低碳能源體系為核心的港口減污降碳協(xié)同發(fā)展。以終端用能電力化、電力來(lái)源綠色化為重點(diǎn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。推進(jìn)多能互補(bǔ)的港口分布式可再生能源微電網(wǎng)推廣應(yīng)用，力求港口與新能源融合發(fā)展，有條件的港口實(shí)現(xiàn)清潔能源自洽。協(xié)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為港口風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等新能源清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供政策保障。“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。積極開(kāi)展低碳、近零碳港口創(chuàng)建行動(dòng)。綠色低碳化過(guò)程中，高度關(guān)注與港口安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。

四是推動(dòng)港口綠色低碳技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)家層面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò)IMO（國(guó)際海事組織）、ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、APEC（亞太經(jīng)合組織）等國(guó)際組織，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，為全球港口綠色低碳發(fā)展的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。依托亞太港口服務(wù)組織（APSN）的亞太綠色港口獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃（GPAS）機(jī)制、國(guó)際科技合作基地、國(guó)際港航科技聯(lián)盟等國(guó)際合作與交流平臺(tái)，加強(qiáng)綠色低碳港口建設(shè)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和方案的交流共享。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)看，港口的綠色低碳發(fā)展是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的“必由之路”。從國(guó)際航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)看，港口綠色低碳發(fā)展是適應(yīng)航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的“國(guó)際之路”。從國(guó)際典型港口發(fā)展看，港口綠色低碳發(fā)展是適應(yīng)港口內(nèi)在發(fā)展的“未來(lái)之路”。我國(guó)港口發(fā)展應(yīng)順應(yīng)綠色低碳發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持科技賦能，走好人港相宜、港城一體、港航協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，更好發(fā)揮港口在“與世界相交、與時(shí)代相通”中的“先鋒官”作用，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。