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鐵路――體制改革的示范引領者

發布時間:2015-01-12 09:29:21 中華鐵道網

去年8月22日,國務院總理李克強在百忙之中,來到中國鐵路總公司,專程對當前鐵路工作進行考察。在我國經濟體制改革處于攻堅階段,經濟發展改變觀念的特殊時期,總理此訪應具有較深一層的含義。

眾所周知,2013年3月,國務院進行了相關行政機構改革。作為我國老牌的部級單位――鐵道部成為歷史,新組建了中國鐵路總公司。

鐵路總公司的成立也是在眾說紛紜中全新亮相,較之不少人所議論的“政企一家”的問題,鐵路總公司沒有回避。一年多來,鐵路總公司以近乎于“壯士斷腕”的勇氣直面這一長期存在的管理模式,最終實現了觀念和機制的轉換,各項工作平穩運行,安全暢通的鐵路交通一如既往。

說實話,這些成績的取得,并不是簡簡單單的幾句話就可以概括的。首先,任何一個部門要“革自己的命”,那都是有相當難度的。聯系1998年的國務院機構改革,時任總理的朱F基就曾感慨,盡管自己和各個部委主要負責人一對一的長時間談話,但沒有一家部委負責人主動表態,自己的部委可以精簡改革。從中就可以看出機構改革的難度與曲折,不是三言兩語發個文就可以了事的。

而在這次機構改革中,鐵路的掌門人盛光祖針對社會上的各種傳言,在接受記者采訪時,就明確表態只要利于國家交通事業的發展,他個人都是贊成的。這樣說其實就已經暗示,鐵路已做好了自身體制改革的準備。

方向既定以后,鐵路自身的改革就進入實質階段。作為國家交通運輸的骨干,鐵路的一舉一動都深受社會關注。鐵路在加快自身經營形勢的目標下,立足于中國國情之特殊性,不得不兼顧社會公益性。

在運輸價格定位上,鐵總斟酌再三。在同行業諸如公路等運輸價格早已大幅增長的情形下,鐵路的價格卻基本持平,甚至在個別時期有所下調。對比同屬央企,且處于絕對壟斷地位的電力電信石油石化等富得流油的全球500強企業,鐵路的現狀是不是有些辛酸和無奈。

其次,鐵路在推出各種改革措施的同時,還須面對社會各界的議論甚至是質疑。諸如網絡售票的問題都要遭受各種非議。須知在現代社會,一個國家級服務型企業要想滿足全社會人的要求,那是不現實的。

例如在滿足了大多數人網絡買票方便的同時,又有人在為農民工不善于網絡買票而指責鐵路;在滿足了絕大多數人反映強烈的實名制驗票工作后,又有人為進站驗票的長時間排隊發泄不滿。

應該說這些問題,本來就是相輔相生或必然產生因果關系的。鐵路部門在推出各種便民措施時,絕對是經過長時間調查研究的基礎上進行的,以鐵路長期的運營經驗,絕不會做人云皆云的事情,那是不負責任的行為。

最后,還是要聯系同屬央企的其他單位。對比鐵路的改革行為,那些深受大家詬病的價格服務行為,正如時下相關改革發展時經常提到的:當前已進入改革深水區,作為既得利益的群體,想要“革自己的命”,那是相當困難的。

正如此,鐵路的改革發展就顯得尤為可貴,李克強總理的話是最好的總結:“鐵路的各項改革平穩有序,轉型發展成效明顯,對國企改革具有示范作用。”

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