發布時間：2015-12-10 11:04:03 中國經濟時報
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河北港口集團是河北省委、省政府決策組建的省域港口集團，碼頭設施主要布局在秦皇島、唐山、滄州三大港口。在當今現代物流產業蓬勃發展的形勢下，河北港口集團充分發揮物流、資金流、信息流等匯集中心的作用，抓住“一帶一路”和京津冀協同發展戰略機遇，按照“港區聯動、港航聯動、港貿聯動、港港聯動、港鐵聯動”總思路，依托港口優勢和省內外產業特色，加快建設大型物流園區、大宗商品交易平臺、多式聯運和集疏運網絡、特色物流和金融與信息支撐“多位一體”的綜合服務體系，逐步構建專業化、社會化、規模化、網絡化的現代港口物流體系，促進港口企業轉型升級和區域經濟健康快速發展。
一、抓住發展現代港口物流的戰略機遇
國家新戰略的實施為現代港口物流產業發展提供了新的動力。當前，全球經濟增長動力不足，我國經濟發展告別過去傳統粗放型高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續的中高速增長新常態。國家實施“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶三大戰略，為經濟發展注入了新的活力。去年以來，京津兩市分別與河北省政府簽訂多個協同發展協議使京津冀一體化合作步入良性軌道。２０１５年４月，中共中央政治局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，進一步明確了實施國家戰略的總體方針、目標任務和具體措施，宏偉藍圖已經繪就，意味著京津冀協同發展的頂層設計基本完成。河北省被定為“全國現代商貿物流重要基地”，為全省商貿物流發展帶來了新的商機和活力。河北省域港口以能源、原材料等大宗物資運輸為主，京津冀協同發展戰略的實施，促使港口企業進入調整結構、轉型發展的新階段。積極適應河北建設全國現代商貿物流基地的要求，依托港口優勢大力發展現代港口物流，成為港口企業轉型發展的重要任務。
國家政策相繼出臺為河北發展現代港口物流提供了重要支撐。２００９年國務院發布《關于物流業調整和振興規劃》，２０１４年５月商務部等１０部門聯合印發《全國流通節點城市布局規劃（２０１５－２０２０年）》，確定河北的石家莊等３７個國家級流通節點城市和唐山、秦皇島、邯鄲等６６個區域流通節點城市以及“３縱５橫”國家骨干流通大通道，使河北港口集團經營的秦皇島港、唐山曹妃甸港區和滄州黃驊港區與華北、西北、東北等區域地理上融為一體，經濟發展和市場體系的內在聯系更加緊密，多層次區域合作機制逐步形成，進一步促進了生產要素合理流動和優化配置，加快了河北港口與城市核心區的對接融合。２０１５年８月和１１月中央、國務院相繼出臺的《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》，進一步從改革體制機制、優化發展環境等方面，為秦唐滄三港發展現代物流提供了有力的政策支撐。
河北沿海開發戰略的實施為發展現代港口物流提供了便利條件。２００９年河北省編制了《河北省秦唐滄地區發展規劃》，２０１１年國務院批復了《河北沿海地區發展規劃》，標志著河北省沿海地區發展正式上升為具有全局意義的國家戰略。《規劃》明確提出要將河北沿海區域發展成為我國重要的綜合交通樞紐、京津冀地區最便捷的出海通道和對外開放窗口。２０１１年河北省委、省政府明確提出把唐山、滄州打造成河北省兩大經濟增長極，內陸地區與東部沿海地區合作逐步深化，央企、省企和內陸城市的對接進一步密切，河北口岸戰略實施進一步深入，沿海地區出海通道等基礎設施建設進一步加強，對外開放水平進一步提高，為港口現代物流發展提供了更為便利的條件。隨著京津冀協同發展戰略的實施，河北秦皇島港、唐山港、滄州港將積極與天津港合作，共同打造北方國際航運中心，現代物流發展的基礎條件和政策環境更加有利。河北港口集團積極適應協同發展新要求，于２０１３年４月經河北省委、省政府批準將集團總部從石家莊市搬遷至曹妃甸主導開發建設河北新增港口資源，成為支撐發展河北現代商貿物流的重要力量。
區域經濟的穩定增長為發展現代港口物流奠定了堅實基礎。河北省地處我國北方最大的“海洋經濟”和“陸地經濟”連接區域——環渤海經濟區，在經濟發展、對外開放、城市建設、科技教育等方面具有龍頭帶動作用，是大宗散雜貨、鋼鐵生產、設備制造的密集區，是發展物流的基礎區域。環渤海地區以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼，主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，地域面積５２．３１萬平方公里，人口２．５２億，２０１４年地區生產總值達到１５．４４萬億元，以全國５．４５％的地域面積創造著全國近１／４的國內生產總值，為河北港口物流蓬勃崛起打下了堅實的產業基礎。
二、加快現代港口物流基礎設施建設
堅持優勢互補、協調聯動，合理開發全省港口資源。積極推進秦皇島港西港搬遷改造工程，高起點規劃、建設好東擴港區努力提升秦港雜貨和集裝箱運輸能力。在保持煤炭、礦石運輸能力的基礎上，充分發揮河北港口集團控股組建的唐山港口投資開發有限公司的平臺作用，加快開發建設曹妃甸港區散雜貨多用途公共碼頭，著力推進曹妃甸港區西區一、二港池開發及漢曹鐵路建設，大力發展集裝箱和雜貨業務。持續推進黃驊港區碼頭建設，不斷完善港口功能，盡快實現２０萬噸級礦石碼頭和邯黃鐵路、邯鄲國際陸港對接運營，加快原油化工碼頭前期工作，使黃驊港區真正成為服務冀中南和中原、西北的大型綜合性港口。
建設現代物流園區，完善港口物流設施布局。河北港口物流正處于加速發展期，內陸港和物流園區、綜合保稅區及保稅倉庫、集裝箱物流園區、臨港物流園區項目建設突飛猛進。按照統一規劃、分步實施的原則，河北港口集團全力推進邯鄲國際陸港建設，陸港大廈、中心貨運場站、會展大廳等一期工程已全面建成。２０１５年１０月２８日，邯鄲國際陸港暨邯鄲海關開關儀式在邯鄲舉行，標志著邯鄲國際陸港正式開港運營。黃驊港綜合保稅物流園區保稅庫已簽訂合作框架協議，將借助保稅物流中心、路港配套等工程，發展保稅綜合物流。全面研究規劃秦皇島臨港物流園區和農產品冷鏈物流園區，穩步推進曹妃甸鋼鐵礦石物流園區前期工作。
推進交通運輸體系建設，完善多式聯運網絡。堅持以大客戶需求為導向，培育資源基地和渠道，依托沿海、京哈、唐津、唐港、唐曹、唐承、榮烏、石黃、邯黃、石港等發達的高速公路網，發揮大秦、京哈、津山等鐵路直達港口的優勢，積極開通鐵水聯運集裝箱班列，爭取省政府對發展“散改集、雜改集”的優惠政策，建設發運裝車場站、配煤加工基地和鐵路、汽運、海運聯合運輸體系，加速構建多式聯運網絡，實現與華北、西北、魯豫北部以及日本、韓國等區域對接，為發展現代港口物流提供有力支撐。繼續發揮大秦、蒙冀、邯黃等鐵路優勢，加快推進鐵路基礎設施建設，鞏固河北港口集團世界煤炭鐵水聯運第一大港口企業的地位。
三、打造合作共贏的港口物流供應鏈
加強對外合作，全面拓寬港口物流輻射面。以向第四代港口轉型發展為目標，合力構建“貨源貿易—陸鐵航運—港口儲配—金融信息”相互融合的綜合物流供應鏈。圍繞大宗干散貨物流發展新趨勢，積極打造干散貨運輸中轉基地和煤炭、鐵礦石交易平臺，增強對大宗物資交易的掌控權。充分發揮港航、鐵運、客戶綜合優勢，聯合煤炭供應鏈上下游企業組建專業化物流公司，提高港口裝卸＋煤炭貿易＋物流供應鏈的衍生增值能力。加強與大客戶、國際知名公司以及國內有資源優勢和良好信譽的民營企業合作，抓投資、上項目，吸納外部資金和先進管理方式，實現互利共贏。放眼經濟腹地，維護客戶關系，發揮冀中南地區的制造業資源優勢，將腹地企業生成的集裝箱、雜貨匯聚到黃驊港，促進發展黃驊港物流。加強與中煤、華能、神華、浙能等大客戶的溝通合作，將物流觸角伸入周邊產業，拓寬集團物流業務范圍，提升集團綜合抗風險能力。
創新發展模式，推進港港聯動、港航聯盟。在華南、華東兩個重要煤炭銷售網點上，積極搭建煤炭運輸的子母港合作模式。根據中間客戶和煤炭需求情況，把集團下屬的裝貨港和下游接卸港結成港際合作的子母港模式，把需求的煤炭在合適的時間、以合理的價格發運到客戶手中。加強與天津、大連等港口發展集裝箱運輸港際聯盟，為秦唐滄三港爭取更多腹地資源，并優先通過天津港、大連港中轉至國際港口，形成優勢互補的合作關系。積極與航運公司穩定合作，形成港航聯盟，努力促進河北省各港口成為航運公司的基本港。
拓展服務領域，完善和延伸港口物流供應鏈。貫徹落實京津冀地區協同發展、東中西部地區區域合作戰略，以共建共用秦唐滄港口為目的，加強深度合作。不斷拓展睿港煤炭物流公司“坑口－港口－爐口”的煤炭物流供應鏈服務網絡，努力打造煤炭供應鏈服務商和管理商核心企業。充分發揮河北港口集團香港公司對外窗口作用，積極穩妥地開展國際貿易，探索向金融、投資業務領域延伸，為企業充分利用兩個市場和兩種資源，加快推進港口物流體系發展創造條件。
四、著力提升港口物流綜合服務水平
加快“互聯網＋港口物流”的綜合信息服務平臺建設。積極踐行“互聯網＋”的發展理念，創新開發現代港口網上營業大廳、客戶服務、物流金融、大宗商品供應鏈等服務管理系統，建立港口大數據中心，實現港口物流信息化和智能化。加快集團綜合管理信息平臺項目建設，使之成為集團公司強管理、促轉型的高質量管理平臺。加強秦皇島海運煤炭市場價格指數、煤炭交易、產運需銜接、融資信息等功能，擴大其在國內外的影響力。努力打造以秦皇島海運煤炭交易市場為核心、曹妃甸環渤海煤炭交易中心和黃驊煤炭交易中心為支撐的現代化大宗商品電子商務交易服務平臺，力爭短期內建設成為國家級煤炭交易市場，為港口對外提供現代物流綜合服務創造條件。
加快完善現代港口物流綜合服務體系。在邯鄲陸港、秦皇島臨港物流園區、黃驊物流園區、曹妃甸工業區開發加工、配送、分撥等物流基礎服務功能，在周邊布局航運交易、金融、商務、信息、保險、代理等航運物流高端服務功能，吸引國內外航運企業、物流企業、涉港服務機構和企業進駐，打造特色港航經濟和物流經濟，提高現代港口物流業綜合服務水平。
積極創新港口物流業務模式。按照跨區域設點、網絡化經營的方式加速空間拓展，以高效、現代化的“實體物流平臺、在線電子交易與信息服務平臺”作為兩大支撐，主攻“大宗散貨全程供應鏈服務、大宗散貨交易服務、集裝箱運輸服務”三大重點業務方向，實現“物流產業與集團內外港口、物流園區、商貿運作、鐵路、航運五大要素之間的有機聯動”，積極開展動產質押、倉單質押、保兌倉、海陸倉等物流金融服務，盡快做強做大物流產業，逐步完成向第四代港口的轉變，努力打造中國煤炭供應鏈管理服務基地、國家級煤炭交易市場和國際領先的綜合物流服務提供商。
積極推進“大通關”電子口岸體系建設。更大范圍實施“一次申報、一次驗放”的通關模式，配套延伸港口服務，注重物流信息平臺與口岸查驗單位等環節之間的物流信息互聯互通，實現信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高口岸監管服務水平、貨物通關效率和物流效率，幫助港口物流產業發展壯大。
五、構建促進河北港口集團物流發展的新機制
優化內部資源配置。統籌內部物流資源，整合船務代理、貨運代理、集裝箱運輸及港口物流板塊業務單位，組建國際物流公司，對物流業務進行宏觀指導、策劃、管理，實現物流資源的“統一規劃、統一管理、統一平臺”。圍繞大宗散貨提供貿易、儲運、加工、配送、交易、信息和物流金融等全程供應鏈增值服務，將國際物流公司打造成集物流供應鏈方案解決和第三方綜合物流服務為一體的現代化大型綜合物流企業。
構筑現代物流支撐體系。探索建立現代港口物流業發展專項資金。專項資金主要用于扶持集團公司物流產業發展、大宗物流項目引進、港口物流園區（中心）建設、物流貿易項目、大宗煤炭礦石交易市場發展、港航聯動拓展項目、物流服務體系創建、公共物流信息平臺建設等。強化公司內部港口與物流的相互支撐和協同發展。在秦唐滄三港碼頭中，對相關物流業務給予場地租賃、船舶靠泊、相關費率等扶持政策。
加強專業人才隊伍建設。港口物流產業的發展，人才是關鍵、是基礎。要采取多種形式加快物流人才的培養，加強物流人才需求預測和調查，發展多層次教育體系和在職人員培訓體系，與大學科研機構合作，開展物流領域的前沿理論和職業資質培訓，引進現代港口物流產業高端人才和緊缺急需骨干人才。進一步完善物流板塊業務創新、經營管理、信息管理等制度，提高集團物流板塊規范化運行管理水平。
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