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黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，新的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷積聚。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我國物流業(yè)正面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)于勞動(dòng)力密集型的物流行業(yè)來說，智能化的技術(shù)手段和設(shè)備不斷推進(jìn)傳統(tǒng)模式的升級(jí)優(yōu)化，智能物流裝備更是作為《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)被列入其中。推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于提升國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)、提高人民生活水平等均具有重大意義。 

國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民日前表示，物流高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量，無論是從服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要來看，都必須將高質(zhì)量發(fā)展作為物流業(yè)和物流工作下一步的總體目標(biāo)。 

在我國物流業(yè)進(jìn)入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段時(shí)，如何通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快物流高質(zhì)量發(fā)展？記者近日獨(dú)家專訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)貿(mào)司）相關(guān)負(fù)責(zé)人。 

創(chuàng)新技術(shù)：引領(lǐng)物流業(yè)變革 

無人機(jī)讓快遞小哥從幾小時(shí)翻山越嶺送貨到10多分鐘將包裹送到消費(fèi)者手中，無人倉通過機(jī)器人取代了入庫、存儲(chǔ)、包裝到分揀等環(huán)節(jié)的人工作業(yè)，從“人找貨”變?yōu)?ldquo;貨找人”，管理機(jī)器人開始應(yīng)用于車隊(duì)管理以降低物流運(yùn)輸車輛安全事故發(fā)生率…… 

當(dāng)前，我國正處于消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)突破的關(guān)鍵時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)、無人機(jī)（車、倉）、快遞周轉(zhuǎn)箱、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跟蹤技術(shù)、信息查詢技術(shù)、快遞組織技術(shù)等高新技術(shù)和新模式在物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深刻地改變著物流行業(yè)的面貌。 

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，物流行業(yè)開始進(jìn)行新一輪智慧化變革。據(jù)悉，菜鳥網(wǎng)絡(luò)已聯(lián)合中國人壽設(shè)立了規(guī)模達(dá)85億元的物流倉儲(chǔ)基金，進(jìn)一步布局智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施。天貓位于廣東的一個(gè)倉儲(chǔ)中心去年推出了中國規(guī)模最大的智能物流機(jī)器人倉庫，可以讓揀貨效率提高三倍以上。此外，京東位于東莞麻涌的京東智能機(jī)器人分揀中心，配合8條自動(dòng)化的傳送通道，300多臺(tái)智能分揀機(jī)器人均采用新一代智能算法自動(dòng)分揀系統(tǒng)。 

根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》有關(guān)工作部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合委托第三方機(jī)構(gòu)去年底組織開展了“國家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地”評(píng)選工作，最終確定京東上海亞洲一號(hào)物流基地等10家單位為“國家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地”。 

經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過國家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地建設(shè)，能夠有效發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快現(xiàn)代化物流技術(shù)裝備和先進(jìn)管理模式在物流領(lǐng)域的普及應(yīng)用，對(duì)于提高倉儲(chǔ)和物流管理的信息化、智能化水平，進(jìn)一步深入推動(dòng)物流降本增效具有重要意義。 

據(jù)經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，經(jīng)貿(mào)司正在會(huì)同中國物流與采購聯(lián)合會(huì)對(duì)10家國家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地在新技術(shù)、新模式應(yīng)用等方面的創(chuàng)新做法和示范特色進(jìn)行研究總結(jié)，將以適當(dāng)方式在物流行業(yè)內(nèi)宣傳推廣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展。 

創(chuàng)新手段：降成本處于正在進(jìn)行時(shí) 

我國物流行業(yè)近幾年來保持了較快增長(zhǎng)。中國物流信息中心數(shù)據(jù)顯示，2017年全國社會(huì)物流總額為252.8萬億元，同比增長(zhǎng)6.7%；2018年一季度達(dá)到62.4萬億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速比2017年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2017年全年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要支撐，現(xiàn)代物流業(yè)已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。 

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國人口紅利逐步喪失、環(huán)境資源約束開始加重，能源供需矛盾突出，節(jié)能減排壓力加大，各類要素成本都已經(jīng)提高。水漲船高，成本不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)如此。據(jù)中國財(cái)政科學(xué)研究院“降成本”課題組調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本依然是大多數(shù)企業(yè)的訴求，其中，40.9%的企業(yè)認(rèn)為需進(jìn)一步降低物流成本。當(dāng)前，降低物流成本，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。 

近年來，我國先后出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)促進(jìn)物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的重要文件。2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2018年）》，從簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅清費(fèi)、補(bǔ)強(qiáng)短基、互聯(lián)互通、聯(lián)運(yùn)融合等五大方面，全面部署降低企業(yè)物流成本、提高社會(huì)物流效率工作。國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，提出了27條具體政策措施，部署推進(jìn)物流降本增效有關(guān)工作，著力營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》對(duì)發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈做出總體部署。與此同時(shí)，隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，制約行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境也逐步好轉(zhuǎn)。 

從政府層面而言，對(duì)于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，不僅要從政策上給予關(guān)注和支持，還要總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門的經(jīng)驗(yàn)。近日經(jīng)貿(mào)司組織開展了物流降成本專題宣傳報(bào)道活動(dòng)，總結(jié)推廣各地推進(jìn)物流降成本的好做法，示范帶動(dòng)更多領(lǐng)域挖潛降本，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來國家發(fā)展改革委聚焦我國物流“成本高、效率低”的突出問題，一方面堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅清費(fèi)等措施降低物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，挖掘物流降成本空間。其中在降低物流領(lǐng)域制度性交易成本方面，國家發(fā)展改革委積極加大政策協(xié)調(diào)力度，會(huì)同相關(guān)部門通過簡(jiǎn)并證照資質(zhì)、優(yōu)化辦事流程、減少行政審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方式，有效降低物流企業(yè)辦事的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。近期，國家發(fā)展改革委在前期工作基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門研究提出了一批推動(dòng)物流領(lǐng)域簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)的新政策，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，主要包括降低交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率，掛車購置稅減半征收，貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)、尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”等，推進(jìn)物流降成本進(jìn)一步深化。 

另一方面堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，通過大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等方式，加快物流新模式新業(yè)態(tài)新技術(shù)發(fā)展，加快我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。各地結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜出臺(tái)了一系列行之有效的政策和措施，例如，廣東省積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+車輛審驗(yàn)”模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛年審業(yè)務(wù)辦理“零上門”。深圳市在市內(nèi)采取靈活的禁貨交通組織調(diào)整，對(duì)貨運(yùn)車輛限行實(shí)行分區(qū)域、分級(jí)分類管理，有效保障貨運(yùn)車輛通行。陜西省支持大型物流企業(yè)在全省開展物流無人倉、無人機(jī)、無人超市等試點(diǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流智慧升級(jí)，降低倉儲(chǔ)管理成本等。這些政策從不同角度降低了物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，為降低社會(huì)物流成本水平創(chuàng)造了良好條件。 

創(chuàng)新思路：新趨勢(shì)下加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 

隨著物流需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、運(yùn)行質(zhì)量的提升，物流業(yè)在支撐和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、銜接供需、促進(jìn)消費(fèi)等方面的作用日益突出，“創(chuàng)新、跨界、智慧、集聚”成為新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。 

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，在降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力。2月11日，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2017年我國降成本達(dá)1萬億元，其中涉企收費(fèi)減負(fù)就達(dá)到1700億元。 

經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，長(zhǎng)期以來我國物流業(yè)發(fā)展方式較為粗放，造成物流業(yè)“大而不強(qiáng)”，主要表現(xiàn)在：物流基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理，網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)性運(yùn)作不足；物流行業(yè)集中度較低，企業(yè)“小、散、亂”特征明顯，物流活動(dòng)組織化能力不強(qiáng)；貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，物流信息互聯(lián)共享和物流標(biāo)準(zhǔn)銜接配套水平不高，綠色物流、應(yīng)急物流、智慧物流發(fā)展滯后等。黨的十九大作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大科學(xué)判斷。總體來看，我國物流業(yè)現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有不小差距。 

談及促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出，要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。下一步，將一方面緊扣推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展這條主線，著力加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和政策規(guī)劃引導(dǎo)，不斷優(yōu)化社會(huì)物流體系運(yùn)作，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)性降低物流成本；另一方面繼續(xù)聚焦制約物流降成本的突出問題，積極加大政策協(xié)調(diào)出臺(tái)力度，精準(zhǔn)發(fā)力，加快破除行業(yè)反映集中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過上述兩方面“兩手抓、兩促進(jìn)”，為深入推進(jìn)物流降本增效、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。