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在快遞行業(yè)，“以罰代管”普遍存在。面對(duì)惡意投訴，不論快遞員是否有責(zé)任，快遞公司一般都會(huì)讓快遞員交罰款。有律師認(rèn)為，這屬于無(wú)故克扣工資，違反了勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定

● 保護(hù)快遞員的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)應(yīng)從兩方面著手，一是改變工資模式，增加底薪收入；二是快遞公司建立投訴調(diào)查機(jī)制，明確責(zé)任人，杜絕因維護(hù)公司形象而不論對(duì)錯(cuò)懲罰快遞員的現(xiàn)象

● 快遞行業(yè)涉及交通、工商、城市管理、人力與社會(huì)資源等多個(gè)部門(mén)，很多快遞企業(yè)為了搶占市場(chǎng)，采用加盟方式，各個(gè)加盟店和網(wǎng)點(diǎn)自負(fù)盈虧，無(wú)心關(guān)注員工的利益和發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管快遞公司規(guī)范用工、合理用工，保護(hù)快遞員的合法權(quán)益

“雙11”購(gòu)物節(jié)已經(jīng)落下帷幕，但快遞行業(yè)正在接受挑戰(zhàn)。因?yàn)橄M(fèi)者“剁手”下單的“寶貝”，在近段時(shí)間要由快遞員進(jìn)行配送。

國(guó)家郵政局曾預(yù)計(jì)，今年“雙11”購(gòu)物節(jié)期間，全行業(yè)處理的郵快件業(yè)務(wù)量將達(dá)28億件，高峰期從11月11日持續(xù)至18日，日均處理量將達(dá)3.5億件，超過(guò)日常處理量的2倍。

11月8日，國(guó)家郵政局機(jī)關(guān)黨委向郵政管理系統(tǒng)各級(jí)黨組織和各快遞企業(yè)總部發(fā)出關(guān)于在“雙11”期間加強(qiáng)快遞員權(quán)益保障和關(guān)心關(guān)愛(ài)工作的11條重點(diǎn)提示，要求各單位在保障旺季快遞服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，要加強(qiáng)快遞員權(quán)益保障和關(guān)心關(guān)愛(ài)各項(xiàng)工作。

“雙11”期間，快遞員是怎樣一種工作狀態(tài)？他們的權(quán)益保障落實(shí)情況如何？《法制日?qǐng)?bào)》記者近日對(duì)此進(jìn)行了采訪。

配送包裹堆成山 快遞小哥怕投訴

“別說(shuō)抽根煙，多說(shuō)一句話的時(shí)間都沒(méi)有。”在中國(guó)傳媒大學(xué)附近的一個(gè)快遞服務(wù)站，一位快遞員一邊發(fā)著短信一邊和《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。他正在通知收件人，已經(jīng)把包裹放在快遞服務(wù)站了。

近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者走訪了多個(gè)快遞服務(wù)站、快遞網(wǎng)點(diǎn)以及菜鳥(niǎo)驛站，發(fā)現(xiàn)這些地方的快遞包裹堆成了小山。雖然不斷有人來(lái)取件，但數(shù)量仍不見(jiàn)減少。

“這幾天，每天派送千八百單吧，有時(shí)甚至忙碌到凌晨，從早上7點(diǎn)多上班到深夜，一刻都不得閑。雖然每逢快遞量增多的時(shí)候，老板會(huì)找?guī)讉€(gè)臨時(shí)工，但快遞量太大，所以還是很忙。”某快遞公司的快遞員王興（化名）告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，“忙一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，因?yàn)橘嵉囊捕啵m然沒(méi)有加班費(fèi)，但好多人都自愿加班，畢竟工資是按照派單量和收件量來(lái)計(jì)算的。換句話說(shuō)，送的件越多，收的件越多，賺的越多。”

不過(guò)，盡管王興和他的同行們一刻不停，還是會(huì)接到許多收件人的電話，或詢(xún)問(wèn)或責(zé)備“為什么上午就顯示在派送，到了晚上還沒(méi)送到？”

對(duì)于這些電話，王興一般都會(huì)耐心解釋?zhuān)钆碌氖遣唤o他打電話，而是直接投訴到網(wǎng)點(diǎn)、公司甚至郵政局。只要消費(fèi)者的投訴一旦被認(rèn)定為合理，那么快遞員就會(huì)被罰款。

據(jù)王興介紹，投訴是分等級(jí)的：如果投訴到快遞員所在的網(wǎng)點(diǎn)，老板一般會(huì)口頭警告，或者打電話通知快遞員抓緊與收件人協(xié)商處理，不會(huì)罰款；如果投訴到分公司，快遞員與收件人協(xié)商處理的結(jié)果令收件人滿意，就不罰款，如果不滿意就要被罰幾十元，具體數(shù)額每家快遞公司不一樣；如果投訴到省公司，不論最后如何處理，100元的罰款是免不了的。

“我們派送一單的收益也就是1元，如果被投訴到省公司，按照平日的派單量來(lái)說(shuō)，一天基本上就白干了。”王興說(shuō)，這還不是最嚴(yán)重的，如果被投訴到郵政局，而且收件人出示的相關(guān)證據(jù)合情合理，那么這一單的罰款就是2000元，碰上淡季，半個(gè)月就白干了。

快遞代收引投訴 丟件責(zé)任擔(dān)不起

“快遞員遭到投訴的原因有很多，最常見(jiàn)的就是快遞員私自將包裹放在菜鳥(niǎo)驛站或者代收點(diǎn)。”在幾家快遞公司都做過(guò)快遞員的李力（化名）告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

“現(xiàn)在很多小區(qū)都有代收點(diǎn)或者快遞柜，有些單位的門(mén)衛(wèi)也可以代簽收快遞，這確實(shí)為快遞員提供了便利。如果快遞員把快遞放在代收點(diǎn)或者快遞柜，不僅可以省下好多時(shí)間，還可以省下不少力氣，不用每個(gè)都敲門(mén)去派送。”李力說(shuō)，這就造成許多投訴，有些收件人并不愿意去代收點(diǎn)或快遞柜取快遞，而快遞員只是發(fā)了短信通知將快遞放在快遞柜或代收點(diǎn)卻未征求收件人的意見(jiàn)，這就引起了投訴。

據(jù)了解，放代收點(diǎn)或快遞柜后通知收件人的情況如果遭到投訴，快遞員一般都會(huì)被罰，因?yàn)榭爝f員沒(méi)有事先征求收件人的意見(jiàn)。如果快遞員在放置之前電話征求過(guò)意見(jiàn)，而對(duì)方又不承認(rèn)的，通過(guò)舉證可以免于處罰。

李力曾遇到過(guò)一個(gè)比較難纏的客戶。對(duì)方家住六樓，無(wú)電梯，無(wú)論快遞包裹有多重，他都要求李力將包裹送至家門(mén)口，并且只有中午或晚上家里有人時(shí)才可以送。其實(shí)，這位客戶家的樓下就有快遞柜，小區(qū)門(mén)口超市也可以代收，但他從來(lái)不讓李力將包裹放在這些地方。有一次，這位客戶的包裹明細(xì)寫(xiě)著30公斤石膏粉，李力提前打電話告知需幫忙一起抬上樓，結(jié)果李力當(dāng)晚就被這位客戶投訴到了郵政局。

許多快遞員不愿意上樓派送，還有一個(gè)原因是怕丟件。

“比如，快遞員一般會(huì)帶很多快遞出去，不是每個(gè)快遞都可以鎖在車(chē)廂里，而且鎖在車(chē)廂里也不是百分百安全，鎖頭很容易被撬開(kāi)。在送一個(gè)包裹時(shí)，需暫時(shí)離開(kāi)三輪車(chē)，路人有可能順手牽羊把快遞拿走。”李力說(shuō)，此外，快遞員把包裹放在驛站、小區(qū)門(mén)口超市或者門(mén)衛(wèi)處，如果件丟了，快遞員同樣要承擔(dān)賠償責(zé)任或被投訴。

據(jù)李力介紹，快遞員每天派送的件是有簽收率要求的，一般上午需要簽收80%左右，下午需要簽收50%左右，這在一般情況下都可以完成。但如果派件較多，有些快遞員就會(huì)虛假簽收，先點(diǎn)擊簽收，但貨物沒(méi)有送到，這就容易被投訴，而且一般都會(huì)成立。虛假簽收一單罰款100元。

加班費(fèi)用難落實(shí) 以罰代管很普遍

“其他的投訴就更多了，派送不及時(shí)、派件之前沒(méi)有提前打電話等，原因五花八門(mén)。”李力說(shuō)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)還面臨一個(gè)問(wèn)題——每逢購(gòu)物節(jié)或重要節(jié)日，快遞員要連續(xù)加班，休息權(quán)得不到保障，無(wú)加班費(fèi)。

“根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者有休息休假的權(quán)利，快遞員與快遞公司建立了勞動(dòng)關(guān)系，因此快遞員享有休息休假的權(quán)利。但快遞工作是計(jì)件工資制的工作，多勞多得，即使快遞員存在加班的情況，其工資中一般亦包含了加班費(fèi)。因此，實(shí)踐中快遞員的加班費(fèi)很難得到支持。”北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人韓英偉說(shuō)，對(duì)于以計(jì)件算工資的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)制定平均完成的工作定額，其之后的部分，用人單位需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)按照加班的規(guī)定，予以發(fā)放加班工資。

韓英偉說(shuō)，“雙11”期間，包裹量增加，物流企業(yè)應(yīng)該加派人手，招聘臨時(shí)用工，以緩解現(xiàn)有物流人員不足情況之下造成的工作壓力。同時(shí)要加大科技應(yīng)用，使包裹的運(yùn)輸和流轉(zhuǎn)能夠更加迅速有效，減少單個(gè)包裹所付出的人力成本。消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)理解和包容在物流大爆炸期間適當(dāng)?shù)难舆t或延誤。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院李靜博士也認(rèn)為，快遞員的工資通常屬于計(jì)件工資，根據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定，計(jì)件工資不能超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間限度。如果超過(guò)了，則需要按加班費(fèi)來(lái)算，加班費(fèi)的上浮通常是150%。如果快遞員沒(méi)有得到加班費(fèi)，是不合理不合法的。

“保障快遞員的休息休假權(quán)需要一個(gè)硬性規(guī)定，否則僅通過(guò)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法是不太行的。有可能是快遞員自己愿意，多跑好多單去掙錢(qián)。所以整個(gè)快遞行業(yè)需要有一個(gè)配合勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法中計(jì)件工資規(guī)定的細(xì)化的配套辦法。”李靜說(shuō)。

另外，如今快遞行業(yè)對(duì)快遞員大多還是采用“以罰代管”的方式。

在韓英偉看來(lái)，“以罰代管”現(xiàn)象在各行業(yè)都有不同的表現(xiàn)形式，其共同點(diǎn)是懶政。“以罰代管”只能作為一種輔助手段，不能作為主要管理手段。罰錢(qián)了事，效果只能是暫時(shí)的。在快遞行業(yè)，“以罰代管”已經(jīng)被濫用，面對(duì)惡意投訴，快遞公司并沒(méi)有對(duì)投訴內(nèi)容和事實(shí)作相關(guān)調(diào)查，導(dǎo)致出現(xiàn)投訴后（不管快遞員是否有責(zé)任），只能由快遞員來(lái)交罰款。

“這顯然屬于無(wú)故克扣工資，完全違反了勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。”韓英偉說(shuō)，“相關(guān)主管部門(mén)要大力整頓快遞行業(yè)‘以罰代管’亂象，快遞行業(yè)內(nèi)部也要建立投訴調(diào)查機(jī)制。對(duì)于無(wú)責(zé)的快遞員，快遞公司應(yīng)做好對(duì)客戶的解釋工作；快遞員有責(zé)的，按規(guī)章制度處罰也就無(wú)可厚非了。”

政府發(fā)文護(hù)權(quán)益 多措并舉齊發(fā)力

幸運(yùn)的是，快遞員的權(quán)益保障正在引起相關(guān)部門(mén)的重視。

11月8日，國(guó)家郵政局發(fā)布11條重點(diǎn)提示，在“雙11”期間加強(qiáng)遞員權(quán)益保障和關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。

其中，“保障快遞員休息權(quán)等勞動(dòng)權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)均衡寄遞承載能力、快遞員工作負(fù)荷率，保證快遞員勞動(dòng)保障落實(shí)到位、工作量不嚴(yán)重超負(fù)荷，保障快遞員生命健康。”“引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化以人為本管理理念，糾正‘以罰代管’‘層層罰款’等簡(jiǎn)單粗暴方式，優(yōu)化利益分配機(jī)制、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，增加正向激勵(lì)、補(bǔ)貼與慰問(wèn)物資等，切實(shí)保障快遞員的勞動(dòng)所得。”這兩條提示引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

在李靜看來(lái)，這說(shuō)明相關(guān)部門(mén)關(guān)注到了快遞行業(yè)和這個(gè)行業(yè)人群的生存狀態(tài)，認(rèn)識(shí)到快遞行業(yè)高負(fù)荷、壓力大。并且，很全面完整地從制度落實(shí)到文字，再落實(shí)到具體實(shí)踐中。

韓英偉也認(rèn)為，本次以政府公文的形式針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的特定人群作出倡導(dǎo)和規(guī)定，恰恰體現(xiàn)了這個(gè)社會(huì)群體未得到應(yīng)有保護(hù)的現(xiàn)實(shí)。從另一個(gè)側(cè)面來(lái)講，也正是意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題后，加快、加強(qiáng)保護(hù)這個(gè)群體的傾向性。這對(duì)保護(hù)快遞員的權(quán)利，保護(hù)物流產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展，都有積極正面的意義。

韓英偉說(shuō)，物流和快遞行業(yè)牽涉的部門(mén)比較多，雖然快遞歸國(guó)家郵政部門(mén)監(jiān)管，但涉及交通、工商、城市管理、人力與社會(huì)資源等多個(gè)部門(mén)。很多快遞企業(yè)為了搶占市場(chǎng)，采用加盟方式，各個(gè)加盟店和網(wǎng)點(diǎn)層層提成、自負(fù)盈虧，企業(yè)無(wú)心關(guān)注長(zhǎng)期計(jì)劃，更不會(huì)關(guān)注員工的利益和發(fā)展。因此，上述各個(gè)部門(mén)，尤其是其主管部門(mén)，應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管物流和快遞部門(mén)規(guī)范用工、合理用工，保護(hù)廣大快遞員的合法權(quán)益。

韓英偉同時(shí)建議，保護(hù)快遞員的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)應(yīng)從兩方面著手，一是改變工資模式，增加底薪收入；二是快遞公司建立投訴調(diào)查機(jī)制，明確責(zé)任人，杜絕因維護(hù)公司形象而不論對(duì)錯(cuò)懲罰快遞員的現(xiàn)象。

關(guān)于快遞員的休息休假權(quán)，韓英偉建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)法中休息休假權(quán)的內(nèi)容進(jìn)一步作出詳細(xì)和具體的規(guī)定；同時(shí)采取多種方式宣傳相關(guān)法律法規(guī)，讓快遞員增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)保護(hù)自己的權(quán)益；另外，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，快遞公司也應(yīng)注重人文關(guān)懷，給予快遞員更多的休息時(shí)間，充分的休息必定會(huì)提高服務(wù)質(zhì)量。

此外，為了更好地促進(jìn)快遞配送行業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融入，韓英偉認(rèn)為，應(yīng)該推動(dòng)快遞員的社會(huì)管理工作，加強(qiáng)企業(yè)自律，落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂，規(guī)范快遞行業(yè)工作時(shí)間，減輕從業(yè)壓力，增強(qiáng)工作的穩(wěn)定性。同時(shí)，還要加強(qiáng)快遞從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)榮譽(yù)感，為快遞員的職業(yè)提升提供支柱，將企業(yè)對(duì)快遞人員的職業(yè)技能培養(yǎng)納入企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的考核條件，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。