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當(dāng)前，我國銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置取得積極進(jìn)展，金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。在國務(wù)院新聞辦1月13日舉行的新聞發(fā)布會上，銀保監(jiān)會副主席黃洪、銀保監(jiān)會副主席祝樹民等介紹了銀行保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)情況。

防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展

“2019年，銀保監(jiān)會持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決治理市場亂象，妥善處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了關(guān)鍵進(jìn)展。”黃洪表示。

——有效防控銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。加大不良貸款暴露和處置力度，全年處置不良貸款約2萬億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全債權(quán)人委員會工作機(jī)制，全國共成立債委會約1.92萬家，實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股1.4萬億元，幫助企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、提效益。

——繼續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行。進(jìn)一步規(guī)范同業(yè)、理財(cái)、表外和信托業(yè)務(wù)，清理壓縮脫實(shí)向虛、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉?zhèn)魅镜慕鹑谫Y產(chǎn)。影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。

——有效治理網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)大幅下降，2019年末全國實(shí)際運(yùn)營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)248家，較年初下降76%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個(gè)月下降。

——持續(xù)整治金融市場亂象。市場亂象存量問題持續(xù)減少，增量問題得到有效遏制，一批重大非法集資案件得到嚴(yán)厲查處。強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2849家次，處罰責(zé)任人員3496人次，罰沒合計(jì)14.5億元。

——有序處置問題金融機(jī)構(gòu)。銀保監(jiān)會會同人民銀行依法接管包商銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)化解。

——堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)金融化泡沫化。嚴(yán)厲查處銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

切實(shí)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融需求

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難。銀保監(jiān)會推動銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效金融需求，全面做好“六穩(wěn)”工作。2019年銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬億元，同比多增1.1萬億元。保險(xiǎn)業(yè)為全社會提供保險(xiǎn)金額約6470萬億元，賠付和給付支出1.29萬億元。

在新舊動能轉(zhuǎn)換期，銀行保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好金融服務(wù)，加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至去年末，銀行業(yè)的制造業(yè)貸款較年初增加7800億元，21家主要銀行綠色信貸余額超過10萬億元。

銀行保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)，通過鼓勵(lì)銀行對普惠金融單列信貸規(guī)模、實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等多種方式，切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。到2019年年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)11.6萬億元，同比增長25%；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。

“監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動搖’，要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決做到一視同仁、平等對待各類所有制經(jīng)濟(jì)，從建立盡職免責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部績效考核、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)等多個(gè)方面入手，推動銀行建立對民營企業(yè)的‘敢貸、愿貸、能貸’長效機(jī)制。”祝樹民表示。

金融業(yè)還積極支持社會民生事業(yè)發(fā)展，在北京、天津、上海等10個(gè)試點(diǎn)城區(qū)開展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)金融創(chuàng)新，助力養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

“銀保監(jiān)會今后將著力完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，加大有效金融供給，持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難題，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。”祝樹民指出。

重點(diǎn)防范化解九大金融風(fēng)險(xiǎn)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。“銀保監(jiān)會將按照既定部署，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。”黃洪表示，今年將重點(diǎn)在九個(gè)方面防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)：

一是穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)，完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制；二是繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃；三是加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性；四是堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化；五是對違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組；六是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機(jī)構(gòu)退出和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作，加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范力度；七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，做好銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓力測試，完善應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期；九是進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運(yùn)用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍，有效提升監(jiān)管能力和水平。

祝樹民透露，為解決企業(yè)融資難融資貴問題，今年銀保監(jiān)會將重點(diǎn)從完善規(guī)制方面著手，目前正在起草商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管評價(jià)辦法，建立以信貸服務(wù)為主，覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評價(jià)辦法和指標(biāo)體系。（記者 溫源）