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2月21日，財(cái)政部等八部門發(fā)布公告，自3月1日起，優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單。此次增加番茄汁等29項(xiàng)商品，刪除刀劍1項(xiàng)商品；根據(jù)近年來稅目轉(zhuǎn)版和調(diào)整，對(duì)相關(guān)稅目進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整；履行相關(guān)國(guó)際公約，加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)督管理，調(diào)整部分商品備注。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院鄭伊接受記者采訪時(shí)表示，近年來，財(cái)政部等部門出臺(tái)了一系列政策文件，形成了跨境電商零售進(jìn)口稅收政策體系，對(duì)于跨境電商快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。“此次商品清單調(diào)整是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新形勢(shì)和人民群眾消費(fèi)新需求，及時(shí)做出的重要調(diào)整優(yōu)化。這次調(diào)整，將有利于擴(kuò)大進(jìn)口類別，豐富產(chǎn)品供給；有利于滿足多元化消費(fèi)需求，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。”鄭伊說。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云告訴記者，此次調(diào)整出臺(tái)適時(shí)，既可以助力穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)，又可以滿足消費(fèi)者更高的消費(fèi)追求。同時(shí)，商品清單不斷優(yōu)化，由2016的1240種逐步增加到1476種。除了數(shù)量增加之外，還增加了一些熱點(diǎn)消費(fèi)品，以緊跟形勢(shì)變化。此外，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的精確性，既不會(huì)因?yàn)榧訌?qiáng)監(jiān)管而減少清單，也不會(huì)因?yàn)閿U(kuò)大清單范圍而減弱監(jiān)管。

新增29項(xiàng)商品稅目

經(jīng)過幾年的探索，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展成效顯著，行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，自2020年以來，跨境電商零售進(jìn)口年均進(jìn)口金額超過1000億元。

2016年，財(cái)政部等部門制定《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，經(jīng)過3次調(diào)整，形成目前的2019版清單。2016年共發(fā)布1240項(xiàng)商品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國(guó)內(nèi)熱銷商品。2018年，增加了健身器材等商品，清單稅目數(shù)達(dá)到1321個(gè)。2019年，新增冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單稅目數(shù)達(dá)到1413個(gè)。

2021年以來，國(guó)務(wù)院多次發(fā)文就優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口清單作出部署。2021年11月，習(xí)近平主席在第四屆進(jìn)博會(huì)開幕式上的主旨演講中指出，“優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。”

此次公告一個(gè)新的變化是增加了滑雪用具、家用洗碟機(jī)、番茄汁等29項(xiàng)近年來消費(fèi)需求旺盛的商品，并調(diào)整了相關(guān)商品的備注，增加貓砂、足貼、花灑、沐浴球等熱銷商品。

“增加29項(xiàng)近年來消費(fèi)需求旺盛的商品稅目，將擴(kuò)大進(jìn)口類別，豐富產(chǎn)品供給，滿足多元化消費(fèi)需求，適應(yīng)百姓日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，更好地滿足百姓對(duì)美好生活的向往。”中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)田國(guó)鋒接受記者采訪時(shí)表示，新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相關(guān)商品稅目的調(diào)整，有力地配合了北京冬奧會(huì)的舉行，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，有助于帶動(dòng)全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)，也為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者增加國(guó)外優(yōu)質(zhì)滑雪用具供給。

鄭伊表示，此次調(diào)整增加了番茄汁、家用洗碟機(jī)等29項(xiàng)商品稅目，以及貓砂、足貼等產(chǎn)品，體現(xiàn)了清單內(nèi)容的民生指向。這些都是近年來消費(fèi)需求旺盛的日常用品，納入清單之后，百姓可以通過跨境電商購(gòu)買相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)地有所下降，有利于滿足百姓消費(fèi)升級(jí)的需求。“特別是此次還新增了滑雪用具的商品稅目，在北京冬奧會(huì)掀起的全民冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮下，十分及時(shí)。”鄭伊說。

完善進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄管理規(guī)定

公告另一個(gè)新的變化是增加“列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非<進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄>物種證明》的商品除外”備注內(nèi)容。

為履行國(guó)際貿(mào)易公約，清單與有關(guān)規(guī)定相銜接，完善了涉及商品稅目監(jiān)管要求。涉及瀕危物種的商品，如果能證明該商品是非瀕危物種，即可正常進(jìn)口。細(xì)化跨境電商相關(guān)備注，便利非瀕危物種商品通過跨境電商渠道進(jìn)口，更加精準(zhǔn)地執(zhí)行監(jiān)管要求，滿足消費(fèi)需求。

田國(guó)鋒表示，此次調(diào)整對(duì)2019年版清單進(jìn)行了整體優(yōu)化。近年來，部分持有非瀕危產(chǎn)品物種證明的商品無法進(jìn)口的問題日益受到相關(guān)部門的重視，并在此次清單備注中做出了相應(yīng)調(diào)整，明確非瀕危野生動(dòng)植物種商品可以通過跨境電商進(jìn)行銷售。這是非常大的突破，將會(huì)促進(jìn)行業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展。新規(guī)定對(duì)日常消費(fèi)品、保健品和化妝品也是重大利好。比如，一些韓國(guó)化妝品牌含有中藥的成分，而中藥涉及動(dòng)植物的如果證明定位沒有問題，可以在網(wǎng)上購(gòu)買。再比如，皮包、皮衣或者其他動(dòng)物皮毛制品，涉及的瀕危動(dòng)物只要是人工養(yǎng)殖的，也可以在網(wǎng)上銷售或者購(gòu)買。

“此次調(diào)整還起到貿(mào)易便利化的作用。有的商品通過傳統(tǒng)的貿(mào)易模式，可能沒有辦法進(jìn)口和銷售，但是通過跨境電商模式，可以更加快捷地從境外到達(dá)境內(nèi)消費(fèi)者手中。特別是在當(dāng)前疫情尚未結(jié)束的形勢(shì)下，普通老百姓出國(guó)機(jī)會(huì)減少，通過網(wǎng)絡(luò)去購(gòu)買境外商品，是非常便利的途徑。”田國(guó)鋒說。

“本次調(diào)整對(duì)進(jìn)口的動(dòng)植物及相關(guān)產(chǎn)品、瀕危野生動(dòng)植物做了規(guī)范性要求，與此前其他主管部門出臺(tái)的規(guī)定進(jìn)行了有效銜接，在制度層面維護(hù)了相關(guān)規(guī)范的一致性和權(quán)威性。”鄭伊說。

增加其他相關(guān)備注內(nèi)容

除完善上述進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄管理規(guī)定，公告還增加了其他相關(guān)備注內(nèi)容。

一是增加“列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外”備注內(nèi)容。相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定，我國(guó)禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口含汞量超過百萬分之一的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計(jì)、血壓計(jì)等商品。據(jù)此，在清單中增加了相關(guān)備注內(nèi)容。

二是增加“僅限網(wǎng)購(gòu)保稅商品”備注內(nèi)容。相關(guān)部門修訂完善了禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄，并明確適用范圍包括跨境電商直購(gòu)進(jìn)口的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。為與上述規(guī)定相銜接，在涉及的商品稅目備注中增加“僅限網(wǎng)購(gòu)保稅商品”。

田國(guó)鋒表示，禁止部分含汞商品的進(jìn)出口,有助于全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的展開，也將有助于積極推動(dòng)無汞低汞技術(shù)的應(yīng)用和推廣，推動(dòng)我國(guó)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)動(dòng)植物商品的監(jiān)管，意在防止動(dòng)植物疫病、有害生物傳入和防范外來物種入侵，保護(hù)我國(guó)農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。“此次調(diào)整順應(yīng)商品消費(fèi)開放趨勢(shì)，有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，有助于跨境電商平臺(tái)和跨境電商企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模，讓更多國(guó)際知名品牌走進(jìn)中國(guó)。同時(shí)，此舉增加了國(guó)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的進(jìn)口，將更好地滿足人民對(duì)美好生活的需求，也體現(xiàn)了相關(guān)部門為企業(yè)和群眾辦好事、辦實(shí)事的工作作風(fēng)。”田國(guó)鋒說。

鄭伊表示，對(duì)于含汞商品、瀕危野生動(dòng)植物等，我國(guó)均已簽署相關(guān)的國(guó)際公約，此次調(diào)整也是對(duì)公約相關(guān)要求的細(xì)化和落實(shí)，充分體現(xiàn)了我國(guó)履行國(guó)際公約嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，展現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象。

“總之，此次調(diào)整有利于豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給，因?yàn)橐恍└咂焚|(zhì)的商品，我國(guó)目前還生產(chǎn)不出來或者品質(zhì)還達(dá)不到要求；有利于跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；有利于更好地滿足中國(guó)消費(fèi)者對(duì)美好生活的向往和需要；有利于世界其他國(guó)家共享中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇。”高凌云表示。