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經過四次修改，“物流國九條”川版實施細則日前出臺

《四川省人民政府辦公廳關于促進物流業健康發展的實施意見》(下簡稱《意見》)終于出臺(見12月11日本報二版)。“《意見》出臺，在當前的經濟形勢下，對扶持物流企業具有特別的意義。”省現代物流協會秘書長文德華表示?！兑庖姟分杏心男┝咙c？對于我省物流企業意味著什么？

亮點一：減低物流企業負擔

“和沿海省份相比，出臺時機有點晚，但這些意見都是在廣泛征求了物流企業、相關主管部門、市州政府、專家等的基礎上，經過4次修改而成。”省政府物流辦相關負責人表示，最終形成的《意見》極具操作性。

在稅收政策方面，《意見》中涉及三條，主要是西部大開發戰略稅收優惠，支持我省物流企業進入營業稅改征增值稅試點和大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。其中，2011年1月1日至2020年12月31日，對設在我省以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務，且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的物流企業，可享受減按15%征收企業所得稅的稅收優惠政策。

過路過橋費是物流企業沉重負擔，《意見》指出，進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控制收費公路規模，優化收費公路結構。進一步落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，繼續嚴格執行我省關于國際標準集裝箱車輛、農資和物資通行費優惠政策，加大高速公路收費監管力度，撤并不合理收費站點，依法合理核定高速公路收費標準。

“我省運輸費用占物流成本的比例，比全國高出十幾個百分點。”文德華表示，為進一步降低物流成本，需將促進物流車輛便利通行、降低過路過橋收費等落到實處。

“建議快到期的一些收費站，由政府出資金回購，特別是政府還貸的二級、一級公路，應加大撤銷力度。”一些公路運輸企業相關負責人表示。

亮點二：嚴防“物流地產”

“當前城市物流用地急劇收縮，物流基礎設施持續緊缺，導致大中城市周邊倉庫貨場租金不斷提高，物流成本持續上升。更有部分企業假借物流名義圈占地，搞房地產開發。”西南財經大學現代物流研究院教授李勝說。

《意見》雙管齊下，一是對物流業發展規劃確定的重點物流項目用地，應在土地利用總體規劃和城鄉規劃修編時納入規劃統籌安排。對重大物流項目建設需要的新增用地計劃，可在國家下達給我省的土地利用年度計劃中優先安排。二是加強對物流企業的用地指導管理，推行集約節約用地，將物流園區(中心)、物流配送中心建設項目納入城市中長期規劃并監督實施，制止以發展物流業為名圈地囤地等違法違規行為。

“物流地產帶來的一大弊端，就是物流園區可能會逐漸演變成地產用地，而真正想用物流設施的企業卻進不了物流園區。”廣元市萬通物流有限責任公司總經理邢顯平表示。

業內人士表示，還可推行土地以租代征方式，地方政府不再將土地50年使用權一次性出讓給物流企業，而是采取租賃方式，企業在政府規劃的物流園區租地建庫。“這樣，既保證物流企業用地需求，有效減輕企業一次性投資壓力，也有效抑制圈占土地、等待升值的投資沖動。”

李勝表示不能因為地價上升，而無限度地強制物流中心、基地遷址，“這樣既降低了物流保障能力，又增加了物流成本。”

亮點三：鼓勵民間資本進入

“從去年底開始，由于需求不足，整個行業不賺錢，民間資本進入物流的比較少。”金橋物流投資發展部經理劉彬今年在湖北分公司做過一次摸底調查，以鋼鐵、模具、水泥等貨物為主的湖北分公司在今年的營業額從每月140多萬元減少到每月110多萬。

《意見》指出，要鼓勵和引導民間投資進入物流領域。引導民間資本投資第三方物流服務領域，加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制，創造公平規范的市場競爭環境，鼓勵民營物流企業做大做強。

“門檻低，帶來行業秩序混亂、經營不規范、大小物流企業魚龍混雜，導致部分物流企業誠信缺失。投資回報率低，稅賦重，也是影響民間資本投資物流領域的瓶頸。”嘉鐵咨詢公司經理郝攀峰表示，民間資本進入物流業想要獲得好的投資回報，必須抓好現代物流發展特點，引入新的發展理念，把握物流運營領域的核心競爭力。

《意見》中也呈現出一系列物流的黃金投資機會，“把農產品物流業發展放在優先位置，加強農產品批發市場、農貿市場規劃和建設，提高糧食物流現代化水平，推進糧食儲、運、裝、卸的“四散化”，加強糧食物流通道建設，推動糧食散運進川，加快發展散糧鐵水聯運。”

“這一切都給物流企業投資冷鏈物流等農產品物流提供了機遇。”深圳市億琿投資管理有限公司西南區投資總監林澤杏說。