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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）試點(diǎn)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，確保改革試點(diǎn)工作順利完成，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，營(yíng)改增是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。近兩年的營(yíng)改增試點(diǎn)有力地推動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了社會(huì)就業(yè)。將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，政策進(jìn)一步完善，這不僅會(huì)減輕交通運(yùn)輸業(yè)總體稅負(fù)，促進(jìn)流通行業(yè)發(fā)展，還將推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，使改革紅利持續(xù)顯現(xiàn)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，從落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的高度，結(jié)合正在推進(jìn)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)

營(yíng)改增試點(diǎn)的順利推進(jìn)離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門(mén)的有效配合。各地營(yíng)改增試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作；國(guó)稅部門(mén)、地稅部門(mén)之間要密切配合，順暢銜接，及時(shí)交接；稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部要定期通報(bào)情況，及時(shí)會(huì)商解決問(wèn)題。

三、明晰職責(zé)，有序推進(jìn)

鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)自2014年1月1日起實(shí)施，該項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。為確保各項(xiàng)工作準(zhǔn)備到位，試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，稅務(wù)總局梳理了112項(xiàng)工作任務(wù)，其中涉及各省稅務(wù)機(jī)關(guān)的共59項(xiàng)。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)《鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營(yíng)改增任務(wù)分解表（各省稅務(wù)機(jī)關(guān)）》（見(jiàn)附件），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行梳理和細(xì)化；要倒排工期，制定出時(shí)間表、路線圖，結(jié)合崗位職責(zé)將工作任務(wù)逐條分解到崗、責(zé)任到人；要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，落實(shí)到位。

四、動(dòng)態(tài)分析，總結(jié)提高

在鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，深化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)、耐心解答政策問(wèn)題；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，于首月納稅申報(bào)期結(jié)束后做好稅負(fù)情況分析，深入開(kāi)展試點(diǎn)效應(yīng)分析與評(píng)估。防控涉稅風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)轉(zhuǎn)換初期納稅人可能發(fā)生的虛開(kāi)發(fā)票等偷騙稅風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理機(jī)制。要經(jīng)常開(kāi)展“回頭看”，不斷總結(jié)完善措施，確保本次營(yíng)改增試點(diǎn)工作圓滿完成。

附件：《鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營(yíng)改增任務(wù)分解表（各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)）》

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c610873/part/610904.xls

國(guó)家稅務(wù)總局

2013年12月9日