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2014年交通運輸行業節能減排工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全國交通運輸工作會議精神，落實國務院《節能減排“十二五”規劃》和《大氣污染防治行動計劃》等要求，充分發揮綠色交通引領作用，以節約資源、提高能效、控制排放、保護環境為目標，以綠色循環低碳交通運輸“十百千”示范工程為主要抓手，突出政府主導、法規約束、示范引領、制度創新，加快推進交通運輸綠色發展、循環發展、低碳發展。

一、加強制度體系建設，強化能耗監測和評估

逐步健全交通運輸節能減排制度體系。研究提出綠色循環低碳交通運輸發展制度體系框架，組織開展“綠色交通”引領交通運輸現代化前瞻性政策研究。

組織完善交通運輸節能減排規劃標準。啟動交通運輸行業節能減排“十三五”規劃編制工作，提出交通運輸行業節能減排標準體系規劃，發布交通運輸行業應對氣候變化工作實施方案。

繼續強化交通運輸節能減排統計監測。提出營運貨車和內河船舶能源消耗在線監測技術要求和組織方案，初步構建部省兩級在線監測信息平臺并組織開展試點。推動營運車船能源消耗及碳排放數據的統計分析及數據庫平臺建設，制定公路水路交通運輸行業重點用能單位能源審計導則。

組織開展交通運輸節能減排評價工作。發布綠色循環低碳交通運輸體系建設評價指標體系，提出綠色循環低碳交通運輸體系建設評價辦法，組織開展綠色循環低碳交通運輸體系建設評價試點。

二、強化市場監管，提高節能減排服務能力

進一步完善交通用能產品、設備、裝備能效和碳排放市場準入制度。繼續嚴格實施營運車輛燃料消耗量準入制度，研究推進新建船舶燃料消耗量和二氧化碳排放量準入制度。加快制定交通運輸其他用能設備、設施能效和二氧化碳排放標準，力爭完成《港口能效管理技術規范》等標準制定。

研究提出加快高耗能、高排放交通設備設施市場退出機制。完善市場退出標準和制度，加快淘汰黃標車、老舊車船等。

穩妥推進市場交易。研究提出關于推進交通運輸企業參與碳排放權交易的意見，開展交通運輸企業參與節能量交易的儲備性政策研究，組織開展市場交易相關技術和標準研究。

三、推進試點示范，發揮典型引領作用

繼續推進低碳交通運輸體系建設城市試點。總結低碳交通運輸體系建設第一批城市試點經驗教訓，繼續推進第二批城市試點。

深化綠色循環低碳交通運輸“十百千”示范工程。研究提出綠色循環低碳十個示范省和百個示范市推進方案，組織開展創建活動，繼續推進綠色循環低碳示范項目評選，公布一批示范項目。

繼續推進公路甩掛運輸試點。做好首批試點項目的總結推廣，啟動第四批甩掛運輸試點，推廣創新經營模式。

繼續推進水運行業應用液化天然氣試點示范。落實《推進水運行業應用液化天然氣的指導意見》，力爭發布《水運行業應用液化天然氣試點示范工作實施方案》。

開展公交都市示范城市創建。落實公交優先發展戰略，支持推進公共交通與其他交通方式之間的無縫銜接。

組織召開綠色循環低碳交通運輸體系建設試點示范現場交流會。

四、深化專項行動，強化企業主體作用

繼續深化“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項

行動。落實參與企業節能減排目標責任制，加強參與企業能源消耗和二氧化碳排放信息報送和分析工作，開展能源管理體系認證，加強能耗統計監測和統計信息報送工作，加大節能減排技術改造力度，加快淘汰落后用能設備和生產工藝。

2014年，專項行動的重點是：

——在營運車輛方面：嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，繼續組織實施甩掛運輸試點工作，繼續推進LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）汽車在道路運輸、城市公交和出租汽車中應用，鼓勵使用節能和新能源汽車，深入開展綠色汽車檢測維修工程。

——在營運船舶方面：繼續推進內河船型標準化，推進新增船舶燃料消耗準入制度，引導國內沿海和內河船舶運力結構調整；推動LNG燃料動力內河船舶區域性應用試點示范工作，評估前期LNG燃料動力內河船舶試點成效，研究提升LNG燃料動力內河船舶改造技術的途徑和方法，開展以LNG燃料為動力海船的技術研究及應用；加快制定客運天然氣船舶在內河中應用的相關標準，嚴格執行天然氣貨船在內河運輸中的相關標準和規定。推動船舶能源消耗及碳排放數據的統計分析及數據庫平臺建設。

——在公路方面：繼續推行現代工程管理，深入開展高速公路施工標準化活動；促進公路建設依法用地和節約集約用地；對改擴建工程推廣路面材料再生利用和隧道節能照明技術；繼續加快推進高速公路聯網不停車收費技術應用和推廣。

——在港口方面：開展港口能效管理試點示范工作；推進LNG動力港作車船試點示范；繼續推進LNG加注改造示范工程建設；推動靠港船舶使用岸電技術應用；繼續開展碼頭油氣回收技術試點示范；鼓勵港口開展裝卸工藝節能改造；加強綠色港口國際交流與合作。

組織落實交通運輸節能減排科技專項行動。發布交通運輸節能減排科技專項行動方案。繼續推進“黃金水道通過能力提升技術”、“公路甩掛運輸關鍵技術與示范”等重大專項研究工作。加強建筑垃圾規模化綜合利用技術、清潔能源和可再生能源應用技術等綠色循環低碳交通運輸技術研發。組織開展科技及產業化示范工程，深入推進“基于物聯網的城市智能交通應用示范”、“長三角航道網及京杭運河水系智能航運信息服務應用示范”兩個國家物聯網應用示范工程，加強連云港綠色智能港口建設與運營、長白山鶴大高速公路資源節約循環利用等科技示范工程的組織實施。加大節能減排科技成果推廣力度，組織開展公路隧道照明節能技術、內河船舶電力推進系統、多功能航標成套技術等技術與產品的推廣應用。

五、做好機關節能，發揮政府部門表率作用

繼續做好公共機構節能工作。完善落實部公共機構節能工作制度。推進節約型公共機構示范單位創建，推動節水和資源回收利用工作，創建一批節水型示范單位。繼續推廣節能新產品、新技術和合同能源管理機制，組織對近年來高效照明產品推廣情況進行檢查。全面完成國管局下達的2014年度節能指標。全面加強對部屬單位公共機構的能耗統計和節能工作的監督檢查。

六、完善激勵機制，提升專項資金管理水平

完善專項資金項目管理機制。根據國家財稅政策要求，組織制定交通運輸節能減排專項資金支持項目規劃。組織制定綠色循環低碳交通省份推進機制。制定實施綠色循環低碳交通運輸體系建設區域性主題性項目考核辦法。發布交通運輸節能減排第三方審核機構考核指標體系。

開展區域性主題性項目過程監督和驗收考核。加強對區域性主題性項目實施的監督抽查。開展對已完成的區域性主題性項目的驗收考核。

組織2014年新增區域性主題性項目的評審和實施。完成《江蘇省綠色循環低碳交通運輸發展區域性試點實施方案（2013-2017年）》的評審、報批。組織做好新增的區域性主題性項目的申報、競爭性評審和實施。

引導行業協調建立激勵政策。積極鼓勵地方交通運輸主管部門向地方政府爭取節能減排政策和資金支持，發揮節能減排政策疊加作用。積極鼓勵交通運輸企業增加節能減排技改投入，提高能源使用效率，強化社會責任。

七、應對氣候變化，做好大氣污染防治

積極應對氣候變化。積極參與聯合國氣候變化框架公約和國際海事組織框架下的談判，維護國家整體利益和行業發展利益。繼續開展國際海運溫室氣體減排相關對策研究。提出交通運輸行業應對氣候變化工作實施方案（2014-2020年），發布交通運輸行業及公路運輸、水路運輸、港口、城市客運和社會車輛溫室氣體排放清單編制指南。

防治大氣污染。落實國務院《大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案》，制定交通運輸部具體實施方案和年度計劃，分階段明確工作重點，逐項扎實推進。優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

八、加強宣傳交流，傳播綠色交通文化

組織開展主題宣傳活動。組織做好2014年全國節能宣傳周和全國低碳日活動。組織開展“逐夢綠色交通”主題宣傳活動，推動綠色交通進車船、進站場、進校園，引導公眾綠色低碳出行。開展節能駕駛、操作技能競賽。發布《2013年中國交通運輸節能減排與低碳發展年度報告》。

繼續加強交流合作。繼續利用多雙邊渠道，“引進來，走出去”，加強與國際組織、國外政府機構、企業、研究咨詢機構等的交流合作，廣泛利用國際資源，積極吸收借鑒國際先進經驗。搭建行業綠色循環低碳發展交流平臺，促進先進技術推廣和經驗交流。

傳播綠色交通文化。研究綠色交通文化價值體系和綠色交通文化建設測評體系，提出綠色交通文化建設與傳播實施方案。