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遼寧省人社廳、省教育廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委

聯(lián)合下發(fā)關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知

各市人力資源社會保障局、教育局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委，沈撫新區(qū)人力資源局、財政金融局、城鄉(xiāng)建設局、社會事業(yè)局，撫順、錦州、鐵嶺、葫蘆島市公共就業(yè)服務經(jīng)辦機構(gòu)主管部門：

當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控正處于關鍵期，即將迎來農(nóng)民工等人員返崗復工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責任重大。為堅決貫徹黨中央國務院和省委省政府決策部署，切實做好當前穩(wěn)就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、有力確保重點企業(yè)用工

（一）滿足企業(yè)用工需求。對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程，指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習、協(xié)調(diào)實習生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對當?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。各地交通運輸部門要在人力資源社會保障等部門提出運輸需求的基礎上，加強統(tǒng)籌，組織運輸企業(yè)提供運力保障。各級公共就業(yè)服務經(jīng)辦機構(gòu)建立重點行業(yè)“一對一”工作機制，實施重點行業(yè)“包干”責任制，為重點行業(yè)明確一名“線上就業(yè)服務專員”，及時為企業(yè)提供點對點人崗匹配等個性化服務。加強輸入地、輸出地信息對接，開展供求雙方信息匹配、信息推送，提供遠程面試服務。將重點企業(yè)崗位信息納入當?shù)鼐€上“春風行動暨就業(yè)援助月活動”或開辟專欄予以發(fā)布。在遼寧省就業(yè)和人才服務網(wǎng)（http://www.lnrc.com.cn）開辟重點企業(yè)網(wǎng)絡招聘專區(qū)，方便求職者瀏覽求職。

（二）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，根據(jù)2020年1月、2月社保增員人數(shù)，按照吸納人員的單位繳費金額給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。對向上述企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務機構(gòu)，推薦登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，給予不低于200元/人的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。所需資金從就業(yè)補助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金列支。

（三）做好返崗復工企業(yè)和勞動者的疫情防控。根據(jù)春節(jié)假期調(diào)整和防控疫情安排，通過電話、網(wǎng)絡、微信等社交網(wǎng)絡手段，有針對性抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項目開復工時間，在人社部門官網(wǎng)、官微開設專區(qū)發(fā)布。督促用人單位通過電話、短信、微信等方式，向員工通報開復工時間。依托各級公共就業(yè)服務經(jīng)辦平臺等向轄區(qū)內(nèi)勞動者推送開復工時間。針對農(nóng)民工等人員流動特點，通過宣傳手冊、海報、網(wǎng)站、微博等媒體，宣傳新型冠狀病毒肺炎預防知識，指導勞動者做好居家隔離和返崗務工的相關防護，提高勞動者自我防范的意識和水平，培養(yǎng)和保持良好衛(wèi)生習慣，注重工作、生活環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護，最大程度避免疫情發(fā)生。針對企業(yè)行業(yè)不同特點特別是勞動密集程度，指導其做好衛(wèi)生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生產(chǎn)生活條件。指導各地落實集中隔離或居家隔離醫(yī)學觀察措施，及早發(fā)現(xiàn)病例或疑似病例，防范用工單位出現(xiàn)輸入性、聚集性病例。

二、關心關愛農(nóng)民工等勞動者群體

（四）安撫疏導勞動者。對滯留在疫情嚴重地區(qū)的勞動者，通過發(fā)送慰問短信、公告、慰問信等形式，關心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導。對已離開湖北返鄉(xiāng)的勞動者，指導其主動居家隔離。

（五）加大托底安置力度。推廣遼寧省普惠制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移遠程培訓平臺，提供免費技能學習平臺和推送崗位信息，農(nóng)民工可通過遠程登錄接受技能培訓和職業(yè)介紹一條龍服務。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策。確有困難的可按規(guī)定通過3至6個月的短期公益性崗位托底安置，單位或公益性崗位開發(fā)管理部門為農(nóng)民工在崗期間辦理人身意外傷害保險的，有條件的地區(qū)可給予一定標準的人身意外傷害保險補貼，具體標準由各市政府確定。生活確實困難的，可按規(guī)定申請臨時救助。因疫情影響滯留我省且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的外省籍農(nóng)民工，可按規(guī)定享受我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

（六）加強失業(yè)人員基本待遇保障。臨時性提高失業(yè)保險金標準至疫情結(jié)束后3個月。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿1年不足10年的，失業(yè)金標準由現(xiàn)行當?shù)刈畹凸べY標準的85%上調(diào)至90%；失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿10年及以上的，失業(yè)金標準由現(xiàn)行當?shù)刈畹凸べY標準的90%上調(diào)至95%。疫情防控期間為因個人原因解除勞動合同而失業(yè)的參保人員發(fā)放失業(yè)補助金，所需資金從失業(yè)保險基金列支，發(fā)放標準參照疫情防控期間失業(yè)保險金標準的95%執(zhí)行，失業(yè)保險金和失業(yè)補助金不得同時發(fā)放。各地人社部門要加強與本級價格主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關注CPI及食品價格指數(shù)，及時組織做好價格臨時補貼發(fā)放工作。

（七）維護勞動者合法權益。各類人力資源服務機構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴重地區(qū)勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區(qū)為由拒絕招用相關人員。對因疫情導致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。

三、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

（八）加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度。疫情防控期間，中小微企業(yè)申請穩(wěn)崗返還時，裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%控制目標，對30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。其他企業(yè)的裁員率標準，各地可根據(jù)基金結(jié)余和收支情況，放寬至低于全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%。提高穩(wěn)崗返還標準。基金備付能力超過3年的統(tǒng)籌地區(qū)，可根據(jù)失業(yè)保險基金滾存結(jié)余和收支情況，酌情適當提高普通性穩(wěn)崗返還發(fā)放標準，但最高不得高于上年度實際繳納失業(yè)保險費的80%。具體實施辦法由各市政府確定。全省失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行總費率為1%的階段性降低費率政策至2021年8月31日。

（九）支持中小微企業(yè)開展培訓穩(wěn)定職工隊伍。受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓的，企業(yè)可憑培訓課件或培訓記錄（主要包括培訓錄像、直播、微信記錄等）申領培訓補貼，補貼資金從失業(yè)保險基金支持技能提升行動資金中列支。具體補貼標準由各市根據(jù)培訓人數(shù)和培訓時長確定。

（十）統(tǒng)籌用好用足資金。按規(guī)定使用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，參照執(zhí)行省財政廳、省人力資源社會保障廳《關于下達2019年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金用于穩(wěn)定就業(yè)的通知》（遼財指經(jīng)〔2020〕8003號）明確的各項相關政策，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。

（十一）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策作用。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。對在疫情防控期間為入駐的創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)減免場地租金的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，給予一定補助，所需資金從就業(yè)補助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金列支，補助標準由各市參照減免租金數(shù)額確定。

四、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措

（十二）抓好信息公開發(fā)布。疫情防控期間，充分利用國家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)開展就業(yè)服務，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機制。各高校要利用好信息網(wǎng)、公眾號、工作微信群等渠道，及時發(fā)布有關畢業(yè)生就業(yè)工作的各項政策措施，就業(yè)服務信息，以及與畢業(yè)生密切相關的有關工作安排情況，及時回應畢業(yè)生關切的有關問題。

（十三）推進校企線上對接。疫情防控期間，暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場招聘活動。鼓勵各高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進行供需對接，實行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。各高校要利用信息網(wǎng)、微信公眾號和工作微信群發(fā)布在線招聘信息，精準推送就業(yè)崗位信息；推動“云宣講”“視頻雙選會”“在線面試”等新型招聘形式的解決方案；積極建議、配合用人單位簡化招聘程序，開展線上招聘活動。公共就業(yè)服務經(jīng)辦機構(gòu)要結(jié)合高校辦學層次、專業(yè)設置、生源構(gòu)成等情況，優(yōu)選適合企業(yè)需求的崗位信息和最新畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，分批、分組、分類利用互聯(lián)網(wǎng)手段精準推送。

（十四）跟蹤掌握畢業(yè)生就業(yè)形勢。各高校要密切跟蹤疫情對畢業(yè)生就業(yè)的影響，了解畢業(yè)生的就業(yè)需求及用人單位用工變化情況，及時反饋就業(yè)供需信息。要主動研判就業(yè)形勢，及時跟進，精準幫扶，重點關懷貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)。堅決杜絕和打擊疫情防控期間出現(xiàn)的招聘欺詐行為，維護畢業(yè)生合法權益。

（十五）動態(tài)調(diào)整服務時間。公共就業(yè)服務經(jīng)辦機構(gòu)要延長報到接收時間，可通過信函、傳真、網(wǎng)絡等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務項目招募筆試面試時間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時間，調(diào)整后的時間要及時告知考生并向社會公告。

（十六）強化畢業(yè)生心理疏導。各高校要組織有經(jīng)驗的職業(yè)指導教師和心理學教師，推出一批在線咨詢課程、就業(yè)指導課程，開通心理熱線。及時緩解和疏導畢業(yè)生心理壓力，積極進行就業(yè)協(xié)議、應聘準備材料等相關指導，利用線上課程和網(wǎng)絡平臺推送求職知識技能，保證對畢業(yè)生就業(yè)活動的遠程指導工作有效開展。

五、推廣優(yōu)化線上就業(yè)服務

（十七）加大線上招聘服務力度。暫停舉辦現(xiàn)場招聘和跨地區(qū)勞務協(xié)作。組織各級各類公共就業(yè)服務經(jīng)辦機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠程面試，動態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國公共招聘網(wǎng)（http://job.mohrss.gov.cn）歸集共享，實施“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風行動。根據(jù)當?shù)匾咔闋顩r和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務機構(gòu)和窗口開放時間，引導就業(yè)政策、就業(yè)服務盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實加快審核進度，有序疏導現(xiàn)場流量，及時消毒、保持通風，配備體溫檢測設施，做好疫情防控工作。

（十八）加強就業(yè)政策咨詢服務。積極推行公共就業(yè)“不見面”服務，第一時間提供當?shù)毓簿蜆I(yè)服務經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式查詢、就業(yè)扶持政策等各類就業(yè)相關業(yè)務預約辦理服務。發(fā)揮12333電話直接服務群眾的優(yōu)勢，在自動語音服務中增加疫情防控期間就業(yè)政策、業(yè)務經(jīng)辦流程等內(nèi)容，助力企業(yè)和勞動者了解、知曉疫情防控期間就業(yè)政策。不斷優(yōu)化服務內(nèi)容，根據(jù)新政策出臺進度，及時變更熱點政策解讀。及時匯總?cè)罕妬黼娭械臒狳c難點問題，強化咨詢數(shù)據(jù)收集和分析利用工作。

上述有關補貼類政策執(zhí)行期限除已明確規(guī)定時限外，統(tǒng)一為疫情防控期間。各地要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院關于應對疫情的重大決策部署，壓實責任、主動作為、加強協(xié)調(diào)，積極回應群眾關切，科學研判當前市場供求，引導用人單位和重點群體有序招聘求職，確保社會大局穩(wěn)定。