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黑龍江省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業健康發展的政策意見

黑政辦規〔2020〕3號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的各項決策部署，支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產經營遇到困難的中小微企業健康發展。特制定以下政策意見：

一、給予企業財稅政策支持

1.落實財政支持政策。對列入國家和省確定的省內疫情防控急需物資生產企業名單，生產口罩、隔離服、防護服、電子測溫儀等企業，給予貸款貼息、擔保、設備投資補助、政府采購綠色通道等政策支持。(省財政廳、省工信廳、省地方金融監管局，各市縣政府)

2.落實企業稅收減免政策。認真貫徹落實各項減稅降費政策，中小企業因疫情原因，導致企業遭受重大損失，生產經營受到重大影響，符合相關條件的，可向稅務機關申請享受房產稅、城鎮土地使用稅困難減免稅政策。(省稅務局、省財政廳)

3.給予延期繳納稅款政策支持。疫情防控期間，對因疫情影響不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的中小企業，可以通過電子稅務局提出延期繳納稅款申請，稅務機關壓縮辦理時限，依法準予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長不超過三個月。(省稅務局)

4.優先辦理相關企業退稅。優先、加快為符合條件的藥品、醫療器械等疫情防控物資生產中小企業辦理增值稅留抵退稅和藥品、試劑、疫苗研發機構采購國產設備退稅，緩解企業資金占用，支持企業釋放產能、擴大生產。(省稅務局)

5.及時辦理停業登記及定額調整。疫情防控期間，實行定期定額征收的個體工商戶，稅務機關簡化停業登記辦理流程，納稅人可自行通過電子稅務局辦理或無需申請由稅務機關發起批量處理等方式辦理。對因疫情影響經營的，結合實際情況合理調整定額。(省稅務局)

二、穩定企業職工隊伍

6.實施援企穩崗政策。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還6個月企業及其職工上年度應繳納社會保險費的50%，執行期限至2020年12月31日。(省人社廳、省財政廳)

7.擴大以工代訓補貼范圍。參保企業新吸納勞動者就業并開展以工代訓的，給予企業每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展天數計算補貼。(省人社廳、省財政廳)

三、加大融資支持力度

8.加強對小微企業信貸支持。引導法人銀行機構通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施，加大信貸融資供給，做好受困企業的金融服務。持續落實小微企業“兩增兩控”有關要求，對于受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。(黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行)

9.著力降低小微企業融資成本。鼓勵各銀行機構通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業支持力度。特別是對疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點領域的中小企業，適當下調貸款利率，確保2020年小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。(人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局)

10.提高金融服務效率。針對受疫情影響較大企業的融資需求，各銀行機構建立啟動快速審批通道，簡化業務流程、切實提高業務辦理效率。持續開展“百行進萬企”“金助民企小微”等活動，引導全省金融機構充分利用互聯網、電話、微信等線上形式，持續與受疫情影響的中小微企業開展對接，著力滿足企業融資需求。(黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行)

11.充分發揮政府性融資擔保作用。疫情防控期間，各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的小微企業實行“容缺”受理，取消反擔保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業盡快獲得貸款。降低擔保和再擔保費率，對受疫情影響較大的小微企業平均擔保費率降至1%以下。對確無還款能力的小微企業，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。(省地方金融監管局、省財政廳)

四、幫助企業穩定生產

12.幫助企業穩定生產經營。協助企業解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題，加強防控監督指導，確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。簡化疫情防控應急運輸車輛通行證辦理流程，為企業運輸應急物資、產品、原料提供車輛通行高速公路免收通行費、優先保障通行等便利。(省工信廳、省發改委、省交通運輸廳)

五、減輕企業生產經營負擔

13.減免中小企業房租。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方等業主(房東)對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。疫情期間，引導享受過財政支持政策的小微企業創業載體帶頭減免承租的小微企業房租。(省國資委、省財政廳、省工信廳)

14.扶持中小企業創業園。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業創新基地等各類載體，優先予以政策扶持。(省科技廳、省工信廳)

以上政策執行期限有明確規定的按相關規定執行，沒有明確期限的至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除止。國家出臺相關政策的，我省遵照執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年2月5日