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商務(wù)部辦公廳 中國(guó)進(jìn)出口銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

建設(shè)促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)主管部門，中國(guó)進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行：

邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）是沿邊地區(qū)貿(mào)易投資的重要平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)對(duì)邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的金融支持，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、發(fā)揮金融職能作用，做好疫情應(yīng)對(duì)工作

進(jìn)出口銀行作為支持中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要銀行機(jī)構(gòu)，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方、服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著重要作用。各地商務(wù)主管部門要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌疫情應(yīng)對(duì)和穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤需要，支持進(jìn)出口銀行為邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題，保障邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，將疫情帶來(lái)的影響降到最低。進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行要立足職能定位，加大金融支持力度，創(chuàng)新完善金融支持方式，合理配置信貸資源，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，支持園區(qū)和企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拓展業(yè)務(wù)，為穩(wěn)邊安邊興邊做出積極貢獻(xiàn)。

二、加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，培育開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能

（一）推動(dòng)邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。按照《商務(wù)部 自然資源部關(guān)于推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)探索“小組團(tuán)”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的通知》（商資函〔2019〕410號(hào)）要求，圍繞“小組團(tuán)”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，積極參與邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投融資計(jì)劃、招商運(yùn)營(yíng)計(jì)劃等方案編制及項(xiàng)目實(shí)施，支持重點(diǎn)組團(tuán)培育，做好融資融智服務(wù)，促進(jìn)邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)及區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

（二）支持邊境地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足邊境地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Γ赃吘常缇常┙?jīng)濟(jì)合作區(qū)為主要平臺(tái)載體，以支持加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，完善對(duì)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸融資、項(xiàng)目對(duì)接、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，提升邊境地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，培育沿邊特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（三）完善邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。支持邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及相關(guān)邊貿(mào)商品市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、物流倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施建設(shè)，為小額貿(mào)易企業(yè)和進(jìn)出口加工業(yè)企業(yè)等提供流動(dòng)資金、廠房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等貸款，促進(jìn)邊境貿(mào)易產(chǎn)品落地加工，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，將邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成集邊境貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)、物流采購(gòu)于一體的高水平沿邊開(kāi)放平臺(tái)。

（四）推動(dòng)市場(chǎng)多元化。支持邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)主動(dòng)融入共建“一帶一路”，深化與周邊經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品及關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)進(jìn)口，擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的出口。

（五）支持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。鼓勵(lì)招商引資，吸引企業(yè)到邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資經(jīng)營(yíng)。支持邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展符合境外投資方向的境外投資。

三、建立合作和政策保障機(jī)制，將工作落實(shí)落細(xì)

（一）建立對(duì)口聯(lián)系人機(jī)制。商務(wù)部（外資司）和進(jìn)出口銀行（戰(zhàn)略規(guī)劃部）建立日常聯(lián)系和會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和情況交流，可通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)、政策研討、調(diào)研、培訓(xùn)等形式，推動(dòng)各地商務(wù)主管部門、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行深入合作。各地商務(wù)主管部門、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行要主動(dòng)對(duì)接、密切協(xié)同，建立專人聯(lián)系機(jī)制，積極推進(jìn)相關(guān)合作事宜。

（二）建立企業(yè)和項(xiàng)目推薦機(jī)制。各地商務(wù)主管部門和進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目推薦機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)共同篩選擬支持對(duì)象，并以多種形式加大宣傳指導(dǎo)，推動(dòng)有關(guān)支持政策措施落實(shí)落地。

（三）加強(qiáng)政策保障。商務(wù)部加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，支持進(jìn)出口銀行開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行在合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大信貸資源傾斜，提高審批效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及相關(guān)邊境貿(mào)易工作的金融支持。重點(diǎn)加大對(duì)邊境地區(qū)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，扶持小微和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

（四）加大服務(wù)力度。各地商務(wù)主管部門與進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行應(yīng)通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)研、銀（政）企座談會(huì)等多種形式加強(qiáng)與邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及相關(guān)邊境貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)系，立足當(dāng)?shù)厍闆r、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)實(shí)際融資需求等，制定有針對(duì)性的工作方案，靈活、便利、準(zhǔn)確實(shí)施。進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行應(yīng)積極發(fā)揮金融的支持和帶動(dòng)作用，通過(guò)開(kāi)展銀團(tuán)貸款、小微企業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款、投貸結(jié)合、銀保合作、銀擔(dān)合作等方式，聯(lián)合商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保基金等金融機(jī)構(gòu)共同解決企業(yè)融資難題，更好滿足邊境貿(mào)易加快發(fā)展的金融服務(wù)需求。

（五）注重風(fēng)險(xiǎn)管控。各地商務(wù)主管部門與進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，要客觀、全面評(píng)估當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目可行性和發(fā)展前景、潛在風(fēng)險(xiǎn)等要素，切實(shí)做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控。

商務(wù)部辦公廳  中國(guó)進(jìn)出口銀行辦公室

2020年3月23日