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各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十四屆八次全會、省委經濟工作會議精神，鞏固統籌疫情防控和經濟社會發展成果，進一步優化政策供給和政策落實，提升政策的精準性和有效性，保持政策的穩定性和連續性，不斷促進全省經濟健康發展，經省政府同意，現提出如下意見。

一、持續實施部分減費舉措

（一）持續降低企業用電價格。平均降低大工業用電價格每千瓦時5.2分，自2021年1月1日起執行。深化電力市場化交易改革，進一步降低企業用電成本。（責任單位：省發展改革委）

（二）持續減免車輛通行費。延續省屬及市、縣（市）屬國有全資或控股的高速公路路段，對使用我省發行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行通行費8.5折優惠政策，執行期限至2021年12月31日。繼續實行國際標準集裝箱運輸車輛通行費6.5折優惠。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

（三）保留部分涉企收費減免政策。按規定標準的80%收取水資源費、人防工程易地建設費、藥品再注冊費、醫療器械產品變更注冊和延續注冊費，執行期限至2021年6月30日。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省水利廳、省稅務局、省人防辦、省藥監局）城市基礎設施配套費按現行收費標準的70%征收，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：省建設廳、省財政廳）減半收取餐飲住宿企業檢驗檢測費，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：省市場監管局）持續落實文化事業建設費減半征收政策，執行期限至2024年12月31日。持續落實殘疾人就業保障金減免政策，執行期限至2022年12月31日。（責任單位：省稅務局）

（四）持續返還、緩減工會經費。全額返還小微企業工會經費，企業撥繳上級工會經費緩減20%，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：省總工會）

（五）持續深化運用保險機制推進保證金領域改革。持續引進商業保險機制，加大以保險、保函替代現金繳納保證金的推進力度。完善省建筑市場監管與誠信信息發布平臺功能，建立省工程擔保信息系統，加大電子保單、保函推廣力度。發揮政府投資項目引領作用，在充分尊重企業自主選擇權的前提下，推動建筑、交通、水利等領域的農民工工資保證金保函替代全覆蓋，進一步減輕企業現金流壓力。（責任單位：浙江銀保監局、省經信廳、省建設廳）

二、持續實施精準減稅

（六）持續減免房產稅、城鎮土地使用稅。繼續對符合條件的企業減免房產稅、城鎮土地使用稅，鼓勵引導各類經營性房產業主在疫情期間為受困企業和個體工商戶減免租金。具體政策細則另行明確。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

（七）持續實施普惠金融有關稅收優惠政策。延續財政部、稅務總局《關于延續支持農村金融發展有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）、《關于小額貸款公司有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕48號）、《關于支持小微企業融資有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕77號）、《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）中規定于2019年12月31日執行到期的稅收優惠政策，實施期限延長至2023年12月31日。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

三、持續推進普惠金融服務

（八）持續降低融資成本。支持大中型銀行分支機構、地方法人金融機構以優惠利率加大對民營企業、涉農企業、小微企業、個體工商戶的信貸投放，降低融資成本；疏通貨幣政策傳導機制，推動貸款市場報價利率（LPR）改革在浙江落地，促進降低融資成本。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監管局、浙江銀保監局）

（九）持續實施小微企業貸款階段性延期還本付息政策。將普惠小微企業貸款延期還本付息政策延長至2021年3月31日。對于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業貸款（包括單戶授信1000萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款），按照市場化原則應延盡延，由銀行和企業自主協商確定，繼續實施階段性延期還本付息。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監管局、浙江銀保監局）

（十）持續提升小微企業融資可得性。將普惠小微企業信用貸款支持政策延期至2021年3月31日。對于符合條件的地方法人銀行業金融機構在2021年1月1日至3月31日期間新發放且期限不短于6個月的普惠小微企業信用貸款，人民銀行繼續按貸款本金的40%給予優惠資金支持。深入推進小微企業金融服務增量擴面、提質降本，推廣小微企業“貸款碼”，持續開展首貸戶拓展專項行動，提高小微企業融資可得性和覆蓋面。（責任單位：人行杭州中心支行、省市場監管局、省地方金融監管局、浙江銀保監局）

（十一）持續優化續貸服務。持續推進無還本續貸增量擴面，加大銀行機構對傳統中期流動資金貸款投放力度，創新推行“兩內嵌一循環”服務模式，建立健全信貸配套服務機制，進一步優化信貸供給結構，穩定企業融資預期，降低企業融資成本。（責任單位：浙江銀保監局、省地方金融監管局、人行杭州中心支行）

（十二）持續深化“雙保”應急融資支持機制試點。依托國家融資擔保基金建立“4222”（市縣擔保機構承擔40%，國家融資擔保基金、省再擔保公司、合作銀行各承擔20%）風險分擔模式，針對因缺少抵質押物融資困難的中小企業，采取高效精準的“總對總”批量擔保模式，常態化發放應急貸款。（責任單位：浙江銀保監局、省地方金融監管局、人行杭州中心支行）

四、加大對重點行業恢復發展的支持

（十三）加大對文化旅游業恢復發展的支持力度。繼續用好對已依法交納旅游服務質量保證金、領取業務經營許可證的旅行社，按照現有交納數額的80%暫退旅游服務質量保證金的政策。各地繼續整合現有資金渠道，加大對促進文化和旅游消費的支持力度，重點用于公共服務、消費惠民、宣傳推廣等。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

（十四）加大對物流業創新發展的要素支持。合理確定冷鏈物流用地出讓底價、投資強度、稅收貢獻等控制指標，支持重大冷鏈新建項目。在符合規劃、不改變用途的前提下，對利用原有土地建設冷鏈物流基礎設施的企業，在辦理規劃條件、規劃許可等方面予以支持。對在自有工業用地上提高容積率新擴建生產用房用于建設與自身產業相配套的冷鏈物流設施的，不再增收土地價款。針對鄉村物流設施補短板項目，建立多元化財政資金投入保障機制，將符合條件的農產品倉儲、分揀等設施設備納入農機購置補貼。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省商務廳）

（十五）創新穩外貿支持方式。持續推動企業參與網上國際性展會，鼓勵舉辦浙江出口網上國際性展會。制定2021年展會目錄，鼓勵各地對出口網上國際性展會給予支持。（責任單位：省商務廳、省財政廳）

五、加強對企業科技創新、產業升級的支持

（十六）加強對企業技術研發的支持。堅持集中力量辦大事和發揮市場機制作用有機結合，強化對企業技術攻關支持，加大省重大科技專項對關鍵核心技術替代應急攻關的支持力度。全面落實企業研發費用稅前加計扣除政策，鼓勵有條件的市縣對高新技術企業和科技型中小企業給予獎補。鼓勵有條件的市縣進一步加大科技創新券支持力度。實施新一輪企業技術改造工程，推進重點技術改造項目5000項，全年完成技改投資1500億元。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省財政廳）

（十七）加大對“萬畝千億”新產業平臺的支持。統籌財政、稅收、金融等資源，切實加大對新產業平臺的政策支持力度。支持符合規劃調整條件的新產業平臺優先納入下一輪國土空間規劃。優先支持新產業平臺產業項目納入省重大產業項目庫，符合條件的允許提前預支新增建設用地計劃指標；優先支持新產業平臺能源、水利、內部主干道及對外交通重大基礎設施項目納入省“4+1”重大項目建設計劃、省重點建設項目計劃，符合條件的省以上重大基礎設施建設項目使用國家新增建設用地計劃指標。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

（十八）加大以非營利方式開放實驗室力度。持續加大高校和大型國有企業開放實驗室的力度，為企業利用實驗室資源開展質量檢驗、研發測試、標準驗證等活動創造條件，降低企業創業創新成本。（責任單位：省市場監管局、省教育廳、省國資委）

（十九）加大促進中小企業發展的政府采購支持。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合財政部、工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的小微企業報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用《中華人民共和國招標投標法》的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省經信廳）

六、進一步深化優化涉企服務

（二十）深化政務服務數字化改革。以數字化改革為牽引，推進政務服務一網通辦。深入推進浙江政務服務網“浙里親清”營商專區、省企業服務綜合平臺迭代升級，加強全省涉企服務信息系統綜合集成，提升涉企服務網上辦、掌上辦、一站辦體驗。（責任單位：省大數據局、省發展改革委、省經信廳）

（二十一）持續深化“三服務”活動。優化完善法律顧問普惠服務，推進市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋，為市場主體提供網格化、普惠性的法律顧問服務。（責任單位：省司法廳）實施“三服務”2.0版，助力企業解難題、穩發展。（責任單位：省級有關單位）

各地、各有關部門要根據本意見要求，深化細化措施，確保各項惠企政策落實落地。已有政策與本意見要求不一致的，以本意見為準。國家出臺相關支持政策，遵照執行。

浙江省人民政府辦公廳

2021年2月7日