為落實國家有關服務貿易高質量發展、數字貿易改革創新發展等文件精神，加快提升深圳服務貿易、數字貿易國際競爭力，結合深圳發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，全面落實部分服務貿易企業座談會議部署，全域全行業抓服務貿易發展，全面提升服務貿易，創新發展數字貿易，為深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市提供重要支撐。主要目標：到2030年，可數字化交付的服務貿易規模占全市服務貿易總額的比重提高至50%以上。到2035年，可數字化交付的服務貿易規模占全市服務貿易總額的比重提高至55%以上。
二、促進貿易資源要素高效流動
（一）促進數據要素暢通跨境。在前海、河套等區域試點數據跨境流動“負面清單”制度。編制河套深港科技創新合作區科研數據出境安全評估指引，支持經備案的科研機構及企業在保障安全前提下，實現科學研究數據跨境互聯互通。探索為符合條件的外商投資企業設立數據跨境傳輸“綠色通道”。
（二）加速技術成果轉化轉移。開展科技產業金融一體化試點。健全科技型企業信貸、知識產權證券化、科技成果和知識產權交易等實踐場景和規則體系。依托深交所等平臺，建立健全科技成果轉移轉化服務體系。提升國家知識產權運營（深圳河套）國際轉化試點平臺輻射帶動作用。支持建設前海深港技術轉移中心。提升前海國際知識產權綜合運營服務中心發展能級。
（三）金融支持服務貿易和數字貿易發展。擴大人民幣本幣結算應用范圍，提升人民幣跨境使用便利度和收付效率，鼓勵銀行在真實合規前提下，優化單據審核，加強數據共享，豐富人民幣支付場景，提升企業全鏈條使用人民幣進行投融資、項目建設和采購、收益回收等體驗。積極參與多邊央行數字貨幣橋項目應用，鼓勵銀行積極拓展匯率避險“首辦戶”企業，擴大匯率避險有關互換、掛鉤產品應用。優化出口信貸和出口信用保險服務，針對服務貿易領域擴大業務覆蓋面、加大支持力度，支持企業提升國際化經營能力。推動基于自由貿易賬戶（FT賬戶）的跨境金融創新，研究拓展賬戶功能及試點銀行范圍。推廣本外幣合一銀行結算賬戶體系，適時擴大參與主體范圍。便利合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）資格申請準入，完善直接投資外匯管理，支持境外機構通過合格境外有限合伙人（QFLP）方式，投資深圳科技型企業。
（四）暢通人才跨境流動渠道。爭取增設外國青年科技人才（K字）簽證，為應邀到深開展科研合作、學術交流等活動的外籍人士提供多次入出境有效的簽證便利。研究擴大河套“一號通道”通行范圍。拓展國際職業資格視同職稱認可目錄。優化境外期貨從業人員等在深圳執業的考試機制。
三、創新發展數字貿易
（五）擴大增值電信開放。落實工業和信息化部《增值電信業務擴大對外開放試點方案》以及同意深圳開展試點工作的要求，制定并落實承接試點實施方案。吸引外資企業落地全資互聯網數據中心、內容分發網絡及應用商店，開展互聯網接入服務、在線數據處理與交易處理、信息保護和處理服務。
（六）鞏固數字技術貿易優勢。鞏固提升軟件與信息服務業整體規模和綜合競爭力。扶持優質軟件企業完善開發、銷售、運營和服務體系，擴大軟件業務出口規模。支持云計算企業結合區域性國際市場特點，提供優質的國際云通信平臺及綜合解決方案。鼓勵企業聚焦垂直行業，主動布局創新應用場景，研發基于國際主流大模型的創新產品。
（七）拓展文創數字貿易。完善游戲出海發展促進政策，建立游戲出海公共服務平臺，支持企業建立海外研發中心和發行渠道，提升游戲品牌的國際影響力。支持開發具有自主知識產權的原創數字產品，提升產品技術含量和用戶體驗，開展本土化文化營銷，打造國際數字文化品牌。以南山科興科學園、龍崗數字創意產業走廊為載體，打造數字創意產業園區。拓展文博會平臺功能，增設數字創意產業展區，促進數字文化產品展示交易和項目合作。
（八）培育高附加值數字貿易。利用先進數字技術賦能服務業數字化智能化升級，促進數字金融、在線教育、遠程醫療、數字化交付的專業服務等數字服務貿易創新發展。大力發展生物醫藥研發、軟件開發、工業設計、新一代信息技術、文化創意等高端外包，支持云外包、平臺分包等新模式發展。
（九）加速數字訂購貿易發展。高標準建設跨境電商綜合試驗區，推動跨境電商與深圳特色產業帶深度融合發展。引導傳統制造企業利用電商平臺拓展M2C模式，發展“獨立站+智慧供應鏈+品牌化發展”等新業態。鼓勵電商平臺、經營者、配套服務商等多元化市場主體發展壯大，加速產業鏈上下游出海。深入推進跨境電商零售出口跨關區退貨監管模式試點。
（十）創新布局數據貿易。加快創建國家級數據交易所。深化全國文化大數據交易中心試點，創新文化數據交易場景。以數據交易流通為重點，建立健全數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。支持金融機構與深圳數據交易所等平臺開展數據資產入表、數據產品孵化、“數據+金融”產業服務等合作。
四、全面提升服務貿易
（十一）增強國際運輸服務能力。拓展歐洲、大洋洲、非洲國際海運航線，加密跨境電商海運快線。擴大國際航行船舶保稅燃料油、LNG加注業務規模，帶動上下游多元經營主體國際化發展。依托低空智能基礎設施，探索深港跨境直升機飛行、應急救援公益服務等通用航空業務。爭取擴大國際快遞業務（代理）經營許可審批權限。
（十二）引進短缺專業服務貿易。先行先試推動獨資醫院領域擴大開放，明確外商獨資醫院的設立條件、審批流程和監督管理要求，引進國際高水平醫療資源。引進國際知名會計、法律、知識產權、檢驗檢測等專業服務機構在深設立總部或分支機構。支持國（境）外符合條件的一流高校來深依法合規開展高水平合作辦學，鼓勵國（境）外一流科研機構來深開展聯合科研。積極打造“留學深圳”品牌，擴大在深留學生規模。
（十三）大力發展跨境金融保險服務。探索建立深圳證券交易所與香港聯合交易所會員互聯互通機制。支持港澳銀行內地分行開辦外幣銀行卡業務以及對除中國境內公民以外客戶的人民幣銀行卡業務。支持符合條件的香港保險公司在深設立子公司。探索在前海開展私募股權和創業投資份額轉讓試點。支持符合條件的銀行和非銀行支付機構按規定憑交易電子信息，為跨境電商企業提供高效、低成本的跨境資金結算服務。
（十四）鼓勵數字城市和智慧城市全鏈條服務出海。重點面向東盟、中東、拉美、非洲、南歐等市場，支持市屬國企、在深央企和優秀民企充分發揮深圳在數字城市、智慧城市方面的比較優勢，積極輸出數字能源、工程建設、基礎設施、商業運營等領域技術、服務和標準。大力發展離網儲能、電網優化、智能調峰等數字能源解決方案，支持能源、燃氣企業擴大海外電廠裝機容量、參與燃氣管網運營，形成“技術研發+設備供應+運維服務”的全鏈條出海模式。引導企業提升智慧城市規劃設計、數字化管理平臺、商業運營管理等服務能力，支持市屬國企在軌道交通領域擴大服務輸出，打造“規劃設計+系統集成+持續運營”的全過程咨詢、高質量運營輕資產模式。鼓勵工程建筑服務企業采用裝配式、模塊化等新型建造技術，推動工程服務向數字化、智能化方向升級，支持通過EPC總承包等方式承接高附加值項目，鼓勵通過收購、參股、合資等方式與國際承包商合作。
（十五）便利促進跨境旅行服務。探索允許符合條件且在深圳注冊成立的外商投資旅行社開展中國臺灣地區以外的出境旅游業務。落實外國人240小時過境免簽、郵輪入境15天免簽等政策。加快推進皇崗口岸和沙頭角口岸重建、羅湖口岸改造，推動前海、南澳等口岸規劃建設。提升外籍人士和港澳臺居民使用國際搜索引擎、社交媒體、電子支付、預訂票務等便利度，為境外游客提供多樣化支付服務。
（十六）多元融合發展服務貿易。依托綜合保稅區發展“兩頭在外”研發、檢測、維修等服務，支持區外重點企業開展高附加值保稅維修業務試點。在電子信息、智能網聯汽車、高端裝備、傳統優勢產業、生物醫藥與健康等領域培育高附加值的服務型制造，支持制造業企業承攬國際項目。用足用好離岸貿易印花稅優惠等政策，依托前海推動離岸貿易發展，支持符合條件的企業按規定申請認定技術先進型服務企業。支持前海電子元器件和集成電路國際交易中心打造電子元器件全球交易中心。
五、完善支持促進保障體系
（十七）優化跨部門協同管理體系。不斷完善全域全行業抓服務貿易工作機制，上下左右形成有力有效的統籌和協作。商務部門和發展改革部門作為服務貿易發展的AB角，要深入研究服務貿易各領域超常規政策措施；各區各產業主管部門要在市商務局、市發展改革委的支持和指導下推動出臺支持服務貿易高質量發展的工作舉措，并強化文件落地的督促檢查工作，確保各項政策措施落實到位。在《國際服務貿易統計監測制度》基礎上，探索建立全市服務貿易統計監測體系。
（十八）大力提升市場主體競爭力。瞄準全球領先企業，加大游戲出海、軟件外包、跨境金融、跨境旅游、國際物流、國際會展、知識產權、建筑服務、創意設計、涉外法律服務領域企業的招引和培育力度。用好中央外經貿發展專項資金及市級服務貿易創新發展資金，支持數字貿易、高增值服務外包、金融服務出口等業務。鼓勵企業建設境外研發中心和營銷網絡，支持中小企業參與國際分工，提升國際化水平。
（十九）完善“走出去”促進體系。打造線上線下聯動的深圳“走出去”綜合服務平臺，定期發布境外投資合作、風險防范、國別投資指南等信息。完善企業國際化配套服務體系，引導會計、法律等專業服務機構提供合規指導、會計咨詢、評估服務、稅務籌劃、國際商事、知識產權保護等國際咨詢服務。高質量辦好高交會、文博會等重點展會，組織企業參加進博會、服貿會等重大平臺，支持企業境外辦展參展。
（二十）加強人才建設。大力引進具有全球視野、通曉國際規則、掌握領先技術的服務貿易高層次人才。爭取對外籍高層次人才實施更加便利的出入境和停居留政策，推進實施高度便利化的境外專業人才執業制度，建設國際化人才集聚高地。推動構建政府部門、科研院所、高校、機構和企業緊密合作的人才培養模式。
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