發布時間：2015-03-11 10:40:07 成都商報
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近日，十二屆全國人大三次會議四川代表團舉行第六次全體會議和小組審議，審議立法法修正案草案。會議討論通過6件以四川代表團名義提出建議，分別是關于將川藏鐵路納入國家“十三五”規劃并全線開工建設的建議;關于加快長江經濟帶建設支持四川發展的建議;關于盡快完善國家生態補償機制，加快對四川民族地區支持力度的建議;關于支持西部地區戰略性新興產業發展，促進工業轉型升級的建議;關于支持成渝城市群加快發展的建議;關于進一步加大對西部地區大中型水利工程建設投入的建議。
據介紹，這6件建議將以四川代表團的名義，按法定程序和大會要求報大會秘書處。
立體交通網
水
建議提出，全面提升長江黃金水道川境段功能，盡快實施宜賓至重慶段二級航道整治工程、宜賓至水富段三級航道整治工程，統籌推進岷江、嘉陵江、金沙江、渠江、沱江等支線航道以及瀘州港、宜賓港、樂山港、廣元港等內河港口建設，研究論證金沙江攀枝花至水富段航運資源開發，加快開展長江干線17座過江橋隧項目前期工作。
陸
建設綜合立體交通走廊和城市群交通網絡，進一步加快成都至康定、漢中至巴中至重慶、昭通至攀枝花至麗江、重慶至昆明等鐵路項目，綿陽至九寨溝(川甘界)、西昌至昭通(四川境)、仁壽至井研至屏山新市、屏山新市至金陽至攀枝花、西昌至香格里拉等高速公路前期工作并給予資金支持，盡快開工建設。
空
支持推進成都新機場、樂山、宜賓、瀘州、巴中、甘孜、閬中等機場項目前期工作，加快成都國家級國際航空樞紐建設。
建議1
建議將四川列為
全國清潔能源示范省
建議提出，四川地處長江上游，是長江經濟帶與“一帶一路”結合部，戰略地位十分重要。四川加快建設長江經濟帶，不僅是必要的，也具有獨特的條件和巨大潛力，但四川深化長江經濟帶建設也面臨諸多挑戰。為此，四川代表團建議國家有關部委加快長江經濟帶建設支持四川發展。
建議提出，全面提升長江黃金水道川境段功能，盡快實施宜賓至重慶段二級航道整治工程、宜賓至水富段三級航道整治工程，統籌推進岷江、嘉陵江、金沙江、渠江、沱江等支線航道以及瀘州港、宜賓港、樂山港、廣元港等內河港口建設，研究論證金沙江攀枝花至水富段航運資源開發，加快開展長江干線17座過江橋隧項目前期工作。
建設綜合立體交通走廊和城市群交通網絡，進一步加快成都至康定、漢中至巴中至重慶、昭通至攀枝花至麗江、重慶至昆明等鐵路項目，綿陽至九寨溝(川甘界)、西昌至昭通(四川境)、仁壽至井研至屏山新市、屏山新市至金陽至攀枝花、西昌至香格里拉等高速公路前期工作并給予資金支持，盡快開工建設。支持推進成都新機場、樂山、宜賓、瀘州、巴中、甘孜、閬中等機場項目前期工作，加快成都國家級國際航空樞紐建設。
建設優質清潔能源基地為重點，構建多種能源全面協調科學發展、安全穩定經濟清潔的現代能源產業體系，將四川建成國家重要能源裝備制造基地。依托電力、天然氣和原油輸送，將四川打造成國家綜合能源樞紐。同時，支持我省豐水期富余水電消納，授予我省水電上網和銷售電價的臨時審批權，在我省開展豐水期上網電價和銷售電價管理權限改革試點。并將四川列為全國清潔能源示范省，從促進清潔能源消費和生產兩個方面在全國率先確立“東部浙江、西部四川”的清潔能源示范格局。
大力加強水利基礎設施建設，持續推進節水供水重大項目，加快已建成項目病害整治，完善防洪排澇設施，著力構建節水供水、防洪減災體系，為推動長江經濟帶發展提供水安全保障。
建議還提出，希望國家有關部委能夠支持四川加快創新驅動產業優化升級，建設國家重要的現代產業基地。建議國家增加中央財政對長江上游民族地區、貧困地區、革命老區及重點生態功能區的轉移支付，引導和推動區域產業布局調整優化。建議國家實行差別化產業發展政策。適當放寬長江上游地區具備資源優勢、有市場需求的部分行業準入限制。支持瀘州、宜賓、樂山等地建立與成都、重慶保稅區聯動的保稅港區，執行協調統一的優惠政策。將成渝經濟區與東盟的商品貿易納入人民幣結算試點范圍，推進人員和商品通關便利化。同時希望國家制定承接產業轉移的優惠政策措施，支持長江下游制造業向上游資源產地和市場腹地轉移，鼓勵沿海制造業向內陸轉移布局。國家盡快批準成都高新區為國家自主創新示范區，支持天府新區打造區域創新發展試驗區。
建議2
將川藏鐵路納入國家“十三五”規劃
為解決藏區交通瓶頸問題，貫徹落實國家“一帶一路”發展戰略，維護國家安全，加快四川藏區經濟發展和社會進步，促進民族團結，四川代表團建議，將川藏鐵路作為重大項目列入國家《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，并納入《國家鐵路“十三五”發展規劃》;設立川藏鐵路建設專項資金，納入中央財政預算;同時加快雅安至康定(新都橋)段前期工作，盡快實現開工建設，比照支持西藏的相關政策給予資金支持;提早啟動康定(新都橋)經昌都至林芝段前期工作，“十三五”期間實現川藏鐵路全線開工建設。
建議3
加大對四川民族地區支持力度
我省民族自治地方甘孜、阿壩、涼山三州，峨邊、馬邊、北川三縣均地處長江和黃河上游，是長江流域和黃河流域重要的水資源涵養地，是國家生態重要屏障。但是，由于種種原因，生態保護、區域經濟和老百姓的發展、生態補償等工作方面仍然面臨著諸多問題。
為此，四川代表團提出建議：從國家生態安全角度考慮，加快生態補償立法工作，盡快完善國家生態補償機制;從民族團結、共同繁榮發展角度考慮，加大對四川長江和黃河上游少數民族農牧民群眾生存發展的支持力度;進一步加大對我省三州三縣民族地區基礎設施建設的投入力度，以國家產業支持政策和資金為導向，以環保產業發展為目標，促進民族地區產業調整、轉型升級。以實現生態資源保護和永續利用，民族地區區域經濟發展之目標。
建議4
加大對西部地區
大中型水利工程建設投入
目前，四川大型水利工程項目建設周期長，投資額度大，占地等協調難度大，在承擔資本金中際地方承擔部分外，還要承擔貸款及利息等方面的壓力，資金籌集難度很大。希望國家考慮四川地處西部，地方各級財政困難的現實情況，協調國家發改委將大型水利工程中央安排投資的比例提高至非經營性總投資的70%。建議把我省作為中央扶持的重點區域，提高中型水庫補助標準，按總投資50%予以補助，以確保納入規劃的項目能夠順利實施。
建議5
支持成渝城市群加快發展
建議國家加快《成渝城市群規劃》的編制工作，支持成渝城市群加快發展，輻射帶動西部地區新型城鎮化進程。在我國長江經濟帶和絲綢之路經濟帶建設中，調整優化城市空間布局和生產力布局，沿長江及支流和重要交通干線，支持成渝城市群區域中心城市建設，培育經濟增長極。支持川藏鐵路、成貴鐵路、成昆鐵路擴能改造等重大鐵路項目建設，加快推進成都新機場等項目，加強對市政基礎設施、保障性住房、人居環境改善的支持力度。支持我省加快培育高端成長型產業和新興先導型服務業，因地制宜發展特色優勢產業、勞動密集型產業，引領全省產業結構優化升級，為吸納人口、擴大就業提供產業支撐。
建議6
支持四川發展戰略性新興產業
我省培育和發展戰略性新興產業取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是科技研發投入總體偏少，創新能力總體不足，特別是核心、關鍵技術攻關突破難。二是由于受地處西部、經濟發展水平、薪酬待遇等因素制約，高層次人才引進難，留住更難。三是具有核心競爭力、產業帶動性強的龍頭骨干企業不多，產業鏈短、配套能力不強，產業集聚度不高。四是投融資渠道較少，除銀行外的其他市場化融資方式發展不足，中小企業融資困難。
在國家提出發展“絲綢之路經濟帶”和“長江經濟帶”的戰略規劃背景下，四川作為兩大經濟帶的重要支撐節點，支持四川發展戰略性新興產業，加快產業結構調整，有利于發揮四川對西部經濟發展的輻射帶動作用。為此，提出以下建議：國家在政策和資金方面對我省戰略性新興產業發展予以傾斜，加快促進工業轉型升級;將我省信息安全、航空與燃機、生物醫藥三個產業納入國家戰略性新興產業區域集聚發展試點省，加大中央財政專項財力轉移支付力度，加大對我省重大產業、關鍵技術研發及科技成果轉化的支持力度。
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