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4月22日，螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)（下稱(chēng)螞蟻金服）、阿里巴巴集團(tuán)與新浪微博三方聯(lián)合在北京正式啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略。

按照阿里規(guī)劃，用戶可以通過(guò)支付寶錢(qián)包、手機(jī)淘寶和新浪微博進(jìn)行電子監(jiān)控違法、生活繳費(fèi)、違法提醒、駕照違法查詢(xún)、圖書(shū)館服務(wù)、出入境進(jìn)度查詢(xún)、車(chē)輛年檢預(yù)約、結(jié)婚登記預(yù)約、全程路況等全方位城市服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的操作。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前，上海、廣州、深圳、杭州、寧波、南昌、青島、太原等首批12個(gè)城市已正式入駐阿里城市服務(wù)平臺(tái)。

玩家不只阿里，早在3月份，騰訊依托微信正式啟動(dòng)了“智慧城市”戰(zhàn)略，目前已有廣州、深圳、佛山、武漢和上海等5個(gè)城市上線，為用戶提供城市生活服務(wù)。

阿里和騰訊接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)均表示，今年李克強(qiáng)總理在“兩會(huì)”上提到互聯(lián)網(wǎng)＋概念后，多個(gè)地方政府開(kāi)始積極推動(dòng)政府城市服務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放。顯然，對(duì)于兩家互聯(lián)網(wǎng)巨頭而言，誰(shuí)也不想放棄這個(gè)市場(chǎng)，因此，兩家公司從營(yíng)銷(xiāo)、零售、制造業(yè)、金融等純市場(chǎng)領(lǐng)域一路“廝殺”至政務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域。

在城市服務(wù)“戰(zhàn)場(chǎng)上”，阿里形成支付寶錢(qián)包、手機(jī)淘寶、新浪微博和城市服務(wù)平臺(tái)的“3個(gè)入口＋1個(gè)平臺(tái)”矩陣，支付寶則負(fù)責(zé)打通支付體系（繳費(fèi)），同時(shí)阿里云作為基礎(chǔ)支撐，從底層為政府的IT系統(tǒng)提供支持。騰訊的“裝備”依然圍繞微信展開(kāi)，以微信為入口，背后在各個(gè)城市打造城市服務(wù)平臺(tái)，由微信支付承擔(dān)支付功能，騰訊云負(fù)責(zé)對(duì)政府IT基礎(chǔ)設(shè)施的支持。

從目前的模式看，在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，兩家公司最大的爭(zhēng)奪“陣地”聚焦在前端用戶和后端的IT基礎(chǔ)設(shè)施上。

巨頭爭(zhēng)奪戰(zhàn)

打開(kāi)支付寶錢(qián)包中的“城市服務(wù)”菜單，用戶可以看到駕照違法查詢(xún)、生活繳費(fèi)、車(chē)輛年檢預(yù)約等多項(xiàng)公共服務(wù)的查詢(xún)、辦理和繳費(fèi)功能。同時(shí)，阿里在新浪微博、手機(jī)淘寶也上線了“城市服務(wù)”入口。微信也針對(duì)不同的城市，在“錢(qián)包”菜單中設(shè)置了“城市服務(wù)”的統(tǒng)一入口。

螞蟻金服城市服務(wù)項(xiàng)目總監(jiān)吳風(fēng)表示，目前阿里可以提供的城市服務(wù)業(yè)務(wù)可分為幾大類(lèi)。車(chē)輛交通類(lèi)，比如車(chē)輛罰款，車(chē)輛違章查詢(xún)等；車(chē)輛類(lèi)，包括車(chē)輛年檢預(yù)約，駕駛證信息查詢(xún)等；醫(yī)療類(lèi)，在線掛號(hào)、診斷等；生活類(lèi)，比如水、電、煤氣的查詢(xún)和繳費(fèi)。此外，還有后續(xù)的社保查詢(xún)服務(wù)。從功能上看，這些服務(wù)覆蓋了查詢(xún)、辦理和繳費(fèi)等多個(gè)類(lèi)型。微信所能提供的服務(wù)與此類(lèi)似。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)而言，功能、產(chǎn)品和服務(wù)直接影響著流量。在以往的競(jìng)爭(zhēng)中，比如電商領(lǐng)域，平臺(tái)甚至出現(xiàn)要求供應(yīng)商簽訂“排他性”協(xié)議爭(zhēng)奪流量。但在公共服務(wù)領(lǐng)域，這一競(jìng)爭(zhēng)方式似乎無(wú)法見(jiàn)效。

“在政府面前，無(wú)論多大的互聯(lián)網(wǎng)公司都不會(huì)再?gòu)?qiáng)勢(shì)。”上海一家互聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)政府事務(wù)的高管向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。不同于純商業(yè)領(lǐng)域，阿里和騰訊“城市服務(wù)”平臺(tái)的供應(yīng)商是政府各個(gè)部門(mén)。對(duì)于政府而言，最終目的是將服務(wù)觸達(dá)市民，而無(wú)需局限于某一個(gè)平臺(tái)。

從目前兩家公司已經(jīng)進(jìn)入的城市來(lái)看，地方政府確實(shí)不會(huì)局限于一家平臺(tái)，比如上海、廣州、深圳等，因此依靠功能“獨(dú)家”爭(zhēng)奪流量的可能性很小，不同的只是阿里擁有三個(gè)入口，而騰訊僅微信一個(gè)入口。

但如果從底層的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)來(lái)看，未來(lái)兩家公司或?qū)⒂幸粓?chǎng)惡戰(zhàn)。

傳統(tǒng)模式下，城市服務(wù)多是通過(guò)線下實(shí)現(xiàn)，人工完成。即使在一些發(fā)達(dá)城市，政府的信息化水平較高，已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)，但無(wú)論從使用人數(shù)，還是使用頻次上，規(guī)模依然有限。而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，僅支付寶錢(qián)包、新浪微博、手機(jī)淘寶和微信就擁有數(shù)億用戶，一旦這些用戶通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)操作，龐大的流量將直接對(duì)后臺(tái)系統(tǒng)造成壓力。

而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前公共服務(wù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理依然在政府機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)中完成，阿里和騰訊只是提供入口和通道。因此，政府機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)是否能承載如此龐大的流量沖擊？

對(duì)此，阿里云數(shù)據(jù)中國(guó)事業(yè)部高級(jí)專(zhuān)家段雁接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)舉例稱(chēng)，比如12306網(wǎng)站，今年春運(yùn)表現(xiàn)很好，網(wǎng)站75%的票據(jù)查詢(xún)量是由阿里云支撐的，因此，我們會(huì)輸出這個(gè)能力。騰訊相關(guān)人士也表示，目前很多城市政府機(jī)構(gòu)也通過(guò)騰訊云解決這一問(wèn)題。

顯然，在前端爭(zhēng)奪用戶的同時(shí)，兩家也開(kāi)始爭(zhēng)奪政府的云計(jì)算項(xiàng)目。但不同于前端，政府在使用云計(jì)算時(shí)不會(huì)同時(shí)選擇兩家云平臺(tái)。 因此，阿里和騰訊在政府云市場(chǎng)或?qū)⒄归_(kāi)激烈廝殺。

資源整合

盡管阿里和騰訊在前端和后端“陣地”出現(xiàn)廝殺，但從兩家各自的戰(zhàn)略路徑來(lái)看，并無(wú)太大不同。

段雁表示，阿里的城市服務(wù)架構(gòu)是基于一套頂層的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，即做一個(gè)平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)于政府而言，也要對(duì)城市服務(wù)從業(yè)務(wù)上進(jìn)行整合，然后與阿里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系匹配形成一個(gè)統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，最后將支付寶錢(qián)包、新浪微博、手機(jī)淘寶三個(gè)入口接入該平臺(tái)。由此，形成政府各機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)——城市服務(wù)平臺(tái)——入口——消費(fèi)者的完整鏈條。

但搭建起這套體系并非易事。據(jù)了解，目前大多數(shù)地方政府各個(gè)部門(mén)之間的IT系統(tǒng)相互獨(dú)立，比如車(chē)管所和水務(wù)局，各有各的系統(tǒng)，形成很多信息孤島。這種劃分是以業(yè)務(wù)為單元。而基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供公共服務(wù)，則是以人為單元，一個(gè)用戶需要的服務(wù)涵蓋車(chē)管所、水務(wù)局等多個(gè)業(yè)務(wù)單元。

螞蟻金服相關(guān)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前有兩種方式解決這一問(wèn)題，一種是直接與政府各個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，最終將各部門(mén)的數(shù)據(jù)整合到城市服務(wù)平臺(tái)上，然后再以人為單元，將不同的業(yè)務(wù)服務(wù)展現(xiàn)給用戶；同時(shí)，一些城市，已經(jīng)有第三方公司進(jìn)行了局部的數(shù)據(jù)整合，比如一些負(fù)責(zé)代收水費(fèi)的公司，阿里的城市服務(wù)平臺(tái)可以直接和這些公司的系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

值得注意的是，和很多傳統(tǒng)企業(yè)一樣，各城市政府機(jī)構(gòu)的信息化水平參差不齊，因此，也會(huì)降低“互聯(lián)網(wǎng)＋城市服務(wù)”的改造進(jìn)度。同時(shí)，即使政府機(jī)構(gòu)信息化水平較高，基于數(shù)據(jù)保密和安全原則，對(duì)于信息全互聯(lián)網(wǎng)化依然需要考慮。

互聯(lián)網(wǎng)＋城市服務(wù)不僅改變了人們辦理業(yè)務(wù)的使用習(xí)慣，同時(shí)對(duì)于政府而言也將帶來(lái)變化。段雁表示， “在互聯(lián)網(wǎng)上的城市服務(wù)，事實(shí)上就涉及到政府的一個(gè)流程再造的過(guò)程。以前在互聯(lián)網(wǎng)上的城市服務(wù)在整個(gè)服務(wù)中可能占比20%，未來(lái)這一比例可能要提升至80%，這是一個(gè)流程再造的過(guò)程，對(duì)政府內(nèi)部的處理流程將帶來(lái)極大改變。”