發布時間：2016-06-27 10:27:17 互聯網
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在第二屆深圳東進戰略研討會的“東進戰略與區域綜合交通”演講環節中，各位交通領域的專家和業內人士就軌道、航空等方面分析深圳交通的發展現狀，并對東進戰略下的綜合交通未來發展方向建言獻策。有專家認為，深圳東進發展戰略下的綜合運輸建設方針，應將構建交通運輸系統、提高運輸效率作為先導，加強區域、城際和城市綜合運輸系統建設，充分發揮各種運輸方式的比較優勢。
以提高運輸效率為先導
國家發展和改革委員會綜合運輸研究所研究員、原所長郭小碚認為，城市綜合運輸的實質是“運輸經濟性”，“系統”提供實現經濟性的基礎，“效率”則實現整體經濟效益最大化。他認為，深圳東進發展戰略下的綜合運輸建設方針，應將構建交通運輸系統、提高運輸效率作為先導。交通是實施東進戰略的基礎條件，深圳應加強區域、城際和城市綜合運輸系統建設，充分發揮各種運輸方式的比較優勢。
郭小碚建議，增強深圳對外交通運輸能力，首先可以修建內陸通道，即軌道和公路通道。其次，拓展港口功能。“目前鹽田港航運能力有點過剩，我們要通過提高它的服務功能，同時改變后方的集疏運通道能力來提高港口效率，從而更充分發揮港口的功能。此外，謀劃第二空港。作為1000萬量級人口的城市，去年深圳旅客吞吐量近4000萬人次，再加上空港的建設周期，我認為深圳修建第二座機場值得考慮。”
城際交通方面，城際交通運距短、運量大、頻次高、時間快。郭小碚指出：“深圳到深汕特別合作區距離120公里，到梅州、潮州方向是400公里，如此看來，客運是最有效的運輸方式。根據我們所做的研究，當這個通道的年客流達到900萬的情況下就應該建城際鐵路。未來客運量大的話必須要修城際鐵路。”同時他建議構建高速公路等快速貨運通道，以適應城際軌道交通的發展。
利用區域高鐵創新大城市發展模式
中國鐵道科學研究院首席研究員黃強談道，目前，城市模式發展當中最主要的就是“攤大餅”的方式，即由中心向周邊擴展。即使曾經出現過“啞鈴式”和“放射式”城市發展方式，但最后無一例外都要走向“攤大餅”的方式。
他認為，應利用高鐵的快速輸送能力，使大城市變為一批小城鎮的組合，以此創新大城市的發展模式。“也就是利用高鐵使得大城市不是一個純粹的’大餅’，而是由各城鎮組合起來的一個新型的城市。”他建議深圳東進應該采取小城鎮組合的模式來發展，利用區域高鐵來構建“半小時圈”和“一小時圈”。利用高鐵實現人暢其行、物暢其流，建設服務以通勤、商務為主的客流、貨流運輸體系，將各小城鎮連接成一個有機的整體。
具體而言，就是建設城市的區域高鐵，形成半小時的通勤圈。其次，與干線高速鐵路之間僅以聯絡線銜接，運營互不干涉。第三，區域高鐵與城軌有機結合。“城市之間有城軌可以過來，到達他想到達的地方。”
航空運輸是深圳交通運輸的“痛點”
深圳作為一個創新型、國際化城市，航空運輸是發展中的“痛點”。中國民航科學技術研究院航空經濟研究所副所長、航空運輸研究所所長胡華清說：深圳機場以前在我國的機場體系沒有明確的定位，但是深圳機場的業務量名列前茅。而今年國家的“十三五”規劃，則把深圳機場定位為國際樞紐。這使得深圳航空樞紐機場發展進入了一個新的階段。
深圳已經形成了比較發達的國內航線網絡，但國際航線網絡發展還比較滯后，國際航空服務能力在區域市場中處于劣勢。“深圳機場目前連接9個國家16個城市，實際上這16個城市還是含鐵路的。所以它的業務量也很少，國際旅客才156萬人，在4000萬人次的旅客總吞吐量中占比不到5%。”
他介紹說，我們要衡量一個機場是不是國際樞紐機場，那至少得有20%以上的國際業務量，所以深圳機場與國際樞紐的地位還有很大的差距。相較之下，廣州機場目前是5600萬人次的年旅客吞吐量，但是它的國際業務量是690萬人次，占比超10%，通航了34個國家和53個國外城市。香港機場則通達43個國家和99個城市。
大力拓展國際航班網絡建設
提升航空國際競爭力，滿足深圳航空市場需求，將帶動深圳區域經濟的發展。
據胡華清分析，深圳建設國際航空樞紐面臨兩個突出問題：一個是國際航空服務能力滯后。2015年，深圳機場國際及地區航班量占5.9%，遠低于香港的73.2%。而且深圳機場旅客的流失率非常高。另一方面，貨運方面的問題更突出，2015年，深圳空運產品價值占同期總進出口額比重不到20%，貨運能力不能滿足城市功能的發展需要。
他介紹說，從對市場分析來看，目前，OD(只考慮始發地和目的地客流)旅客是驅動珠三角國際航空市場增長的主要動力，而以香港機場主導的區域航空市場格局正在發生改變。“過去，深圳對國際市場的開拓力度不大，現在深圳機場已經開通或將要開通澳洲、北美、歐洲航線，這樣一來，格局就會發生很大的改變。”
與此同時，深圳機場地面交通區位優勢突出，而且深圳本地的國際客流客源市場也非常充足。OD流市場較快增長是深圳拓展國際航線的基礎;發揮地理區位和國內網絡優勢，深圳機場面臨國際、國內發展機遇。
對此，他建議，大力拓展深圳國際航線網絡建設。要做優亞太地區航班，突破歐美航線，拓展新興市場;完善地面交通網絡建設，完善服務設施，推進多種方式融合發展;加強基礎設施能力建設，搶抓發展戰略機遇;加大航空公司運力投入，打造深圳機場主基地航空公司;提升運營管理服務，打造真情服務品牌;優化發展政策環境，政府積極作為，加強戰略引領與政策保障，尤其在國際航線航權開通上面，要積極爭取國家政策。
航空貨運方面，深圳機場的專業化程度不及香港機場，再加上綜合物流方面雙方還有一定差距。胡華清建議，應實現深圳傳統的貨運業務向航空物流業轉型。
最后，胡清華建議，從長遠來看，應盡早開展新建深圳第二機場前期工作。但深圳市內肯定沒有地方，所以必須東進，方向是朝這個方向發展，但是在哪個地方走，尤其空域和市場方面，要進行研究和論證。這個是解決長遠問題，需要市委、市政府和民航局一起來制定規劃。
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