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政策利好加持 民間投資空間加快擴(kuò)容

發(fā)布時(shí)間:2021-05-26 13:52:23 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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記者了解到,近日北京、四川等多地民間投資項(xiàng)目批量出爐,不少地方投資額達(dá)千億左右。基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及高技術(shù)制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等成為吸引民資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

為更大力度激發(fā)民間投資,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的利好政策還在加碼,除了降低民企市場準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)項(xiàng)目推介、規(guī)范有序推廣PPP模式外,還將完善混改政策,更大力度支持民企參與混改。業(yè)內(nèi)專家表示,隨著一攬子改革舉措的加快推進(jìn)以及惠企政策的落地見效,民營企業(yè)投資空間將加快擴(kuò)容,為穩(wěn)投資穩(wěn)增長注入更多動(dòng)力和活力。

1-4月,北京民間投資同比增長11.7%,保持連續(xù)8個(gè)月環(huán)比正增長;貴州民間投資比上年同期增長28.6%,增速高于全省投資增速(24.1%)4.5個(gè)百分點(diǎn),保持快速增長態(tài)勢;江西民間投資同比增長27.9%,占全部投資的63.6%,對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率為68.7%,拉動(dòng)投資同比增長17.4個(gè)百分點(diǎn)……各地最新民間投資成績單格外亮眼。

“總體上看,今年以來,民間投資增長表現(xiàn)較好。不僅同比實(shí)現(xiàn)了快速增長,而且增速稍快于總體投資增速水平。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

為充分激發(fā)民間投資活力,擴(kuò)大民間投資規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),一攬子新舉措蓄勢待發(fā)。

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東日前表示,將進(jìn)一步完善支持社會(huì)資本參與政策,用好向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。深入落實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措,著力降低民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。

多地民間投資重大項(xiàng)目也密集出爐。21日,2021年寧夏第二批287個(gè)重大項(xiàng)目集中開工,投資總額416億元。其中民間投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比51.9%。

四川省發(fā)展改革委日前發(fā)布2021年向民間資本公開推介基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目清單,97個(gè)項(xiàng)目總投資額891億元。項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板領(lǐng)域。主要包括新基建、交通運(yùn)輸類、農(nóng)林水利類、城市基礎(chǔ)設(shè)施類、倉儲(chǔ)物流類、生態(tài)環(huán)保類、社會(huì)事業(yè)類、文化旅游類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目等。從投資額看,交通運(yùn)輸類、城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目資金需求量較大。其中,不少項(xiàng)目寫明擬由民間資本控股。

北京市發(fā)展改革委啟動(dòng)2021年首次項(xiàng)目公開推介,面向民營資本公開推介111個(gè)項(xiàng)目,總投資達(dá)1334億元,較上次增長25.8%。其中,擬引入民間資本576.8億元,較上次增長36.8%。推介的項(xiàng)目數(shù)量、總投資及擬引入民間資本金額,均為三年以來最高。111個(gè)項(xiàng)目覆蓋高技術(shù)制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、城市更新和住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、教育體育、衛(wèi)生養(yǎng)老、文化旅游等八大重點(diǎn)領(lǐng)域,高精尖產(chǎn)業(yè)和城市更新項(xiàng)目占比達(dá)到了八成。

2021年貴州省公布2000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目,計(jì)劃年度完成投資3455.65億元。同時(shí)要求進(jìn)一步放寬民用機(jī)場、公路、鐵路、水運(yùn)、煤礦開采、油氣勘探開發(fā)、配售電、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

“國家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)民間投資的政策舉措,各地也為有效拓展民間投資空間出臺(tái)了相應(yīng)舉措,隨著鼓勵(lì)性措施持續(xù)發(fā)揮作用,未來一段時(shí)間內(nèi),在國內(nèi)外有效需求拉動(dòng)下,民間投資預(yù)計(jì)仍將保持較快增速。”劉興國表示。

值得注意的是,混改成為民間投資擴(kuò)容的重要力量。據(jù)了解,我國將進(jìn)一步完善混改政策,加快推動(dòng)混改試點(diǎn)落地,以更大力度支持民營企業(yè)參與混合所有制改革。

地方也在加快行動(dòng)。比如,福建提出選擇一批股權(quán)單一、經(jīng)濟(jì)效益較好、有發(fā)展前景的國有企業(yè),在公開市場征集民營資本及其他各類所有制資本等戰(zhàn)略投資者。推動(dòng)國有控股上市企業(yè)加大資本運(yùn)作力度,綜合利用定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等多種方式引入民營資本。組織引導(dǎo)有實(shí)力的民營企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以基金投資方式,積極參與國有企業(yè)改制重組。

劉興國表示,對(duì)民營企業(yè)來說,通過參與國企混改,可以有效增加投資機(jī)會(huì),分享國企發(fā)展紅利。同時(shí),通過引入國資實(shí)施混改,可以獲得國資投資,有效增加投資。還可以與混改的其他參與方加強(qiáng)合作,甚至實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

中國銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,隨著全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,內(nèi)、外需均呈回暖態(tài)勢,市場主體預(yù)期改善,民間投資信心加快恢復(fù)。加上促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策不斷出臺(tái)、落地,各級(jí)政府大力改善營商環(huán)境,有利增強(qiáng)民間投資的積極性。另外,我國經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高技術(shù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域給民間投資帶來了新的機(jī)遇。

在范若瀅看來,未來要更大力度調(diào)動(dòng)民間投資積極性,一是多措并舉改善企業(yè)經(jīng)營生態(tài)環(huán)境,落細(xì)落實(shí)小微企業(yè)降成本政策;二是引導(dǎo)銀行加大對(duì)民企信貸支持,降低融資成本;三是放開民企市場準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)民間資本參與“兩新一重”及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè);四是創(chuàng)新民間投資方式,通過開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)大有效投資,盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。

“有效激發(fā)民間投資積極性,關(guān)鍵在于改善對(duì)未來持續(xù)發(fā)展空間和盈利水平的預(yù)期等。要完善民營企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的法律政策體系,同時(shí)有效增加市場需求。隨著民間投資環(huán)境的改善,民間投資機(jī)會(huì)與前景長期向好。”劉興國說。


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