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盤和林 浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員

以“建設(shè)包容、普惠、有韌性的數(shù)字世界——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題的2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會，于11月8日至10日在浙江烏鎮(zhèn)舉行，旨在廣邀全球各界代表齊聚烏鎮(zhèn)，謀合作圖共贏，推動構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網(wǎng)絡(luò)空間。

今年是烏鎮(zhèn)峰會辦會第十年，世界數(shù)字經(jīng)濟也得到了發(fā)展的黃金十年。社科院金融所發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告》顯示，自2013年以來，全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體呈現(xiàn)上升趨勢，根據(jù)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場和數(shù)字治理四個方面共同構(gòu)造的全球數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)十年里上升了25%。從國家差異來看，數(shù)字技術(shù)方面最為領(lǐng)先的是美國、芬蘭和瑞士，基礎(chǔ)設(shè)施方面中國是全球排名前三位的國家，數(shù)字市場指數(shù)中中國位列第二名，而在數(shù)字治理方面則與美國、新加坡等發(fā)達國家還存在一定差距。

當前全球數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)新的發(fā)展格局，各國間發(fā)展差異加大，不平衡不充分的問題凸顯。根據(jù)信通院《全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)，發(fā)達國家和高收入國家數(shù)字經(jīng)濟總量占全球比重超過七成，在各自國家經(jīng)濟占比中，發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟占自身GDP比重平均值為55.7%，而發(fā)展中國家普遍低于30%。

發(fā)達國家與發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距進一步拉大，而中國作為當前全球數(shù)字經(jīng)濟新三極之一（中國、美國、歐洲），充分展現(xiàn)了大國擔當，積極倡導構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，緩解了全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)狀。

縮小數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距，推動落后地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)關(guān)鍵有三個方面：一是推廣普惠的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，二是產(chǎn)業(yè)融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，三是公平互利的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則，而中國在這三個方面均有所建樹。

首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座。更便捷的物流體系，更智能的生產(chǎn)體系等均需要高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施支持。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分為兩個層面：一方面是“硬設(shè)施”，包括現(xiàn)代鐵路、高速公路、現(xiàn)代海港、發(fā)電站等，主要提供交通、能源等基本需求支持。我國推進建造的蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等成為拉動東非乃至整個非洲國家縱深發(fā)展的重要通道；白沙瓦—卡拉奇高速公路等極大促進了當?shù)鼗ヂ?lián)互通。尼日利亞萊基深水港成為中西非地區(qū)重要的現(xiàn)代化深水港；巴基斯坦卡洛特水電站、阿根廷高查瑞光伏電站等成為當?shù)鼐G色能源重要支撐。 另一方面是“軟設(shè)施”，主要包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、自由貿(mào)易園等等，提供對數(shù)字業(yè)態(tài)的支持。當前我國與“一帶一路”共建國家、企業(yè)合作建設(shè)的海外產(chǎn)業(yè)園超過70個，中馬、中印尼“兩國雙園”及中白工業(yè)園等合作均有不錯的效果。

其次，產(chǎn)業(yè)融合是促進欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，借助數(shù)字技術(shù)提升數(shù)字生產(chǎn)力的關(guān)鍵。世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題的根源是資源分布不均，欠發(fā)達地區(qū)缺乏專業(yè)人才，缺少技術(shù)創(chuàng)新力，與其他發(fā)達國家有著巨大的數(shù)字鴻溝。中國近幾年正在積極推動企業(yè)參與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略建設(shè)，向共建國家輸送了大量的數(shù)字技術(shù)人才，實現(xiàn)人工智能、智慧城市等領(lǐng)域的多項合作，幫助欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

最后，當前擁有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的國家往往掌握著市場規(guī)則的決策權(quán)，通過傾向性的規(guī)則設(shè)定進一步引導資源向他們傾斜。而這將進一步造成全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展失衡。比如美國等發(fā)達國家積極支持境外數(shù)據(jù)流入，但嚴格限制本國數(shù)據(jù)流出，歐盟降低了內(nèi)部國家間數(shù)據(jù)流通壁壘但嚴格限制與歐盟以外國家的數(shù)據(jù)流通，而中國則積極推動數(shù)據(jù)跨境自由流動，明確在確保國家安全和公共利益的前提下應(yīng)當使得數(shù)據(jù)市場更加開放更加公平。

今年的烏鎮(zhèn)峰會既是對十年來全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的回首，也是對下一階段數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更加普惠、包容、公平的展望。未來我國將積極承擔大國責任，在縮小國家間發(fā)展鴻溝，促進區(qū)域協(xié)作和數(shù)字要素流通，實現(xiàn)更加公平、更加開放的發(fā)展環(huán)境而不斷努力。