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如何看待下半年經(jīng)濟走勢？如何用好超長期特別國債？怎樣更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大？在國務(wù)院新聞辦1日舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人回應(yīng)了當前經(jīng)濟發(fā)展熱點問題。

8月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕、國家發(fā)展改革委副秘書長袁達、國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明出席介紹情況，并答記者問。 新華社記者 陳曄華 攝

全面辯證看待經(jīng)濟走勢

時至年中，經(jīng)濟形勢備受關(guān)注。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕分析，對于下半年經(jīng)濟走勢，要全面辯證地看待。一方面，要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。

“另一方面，我們更要看到，經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。”趙辰昕說，從外部機遇看，國際貿(mào)易增長有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟體發(fā)展較快，有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場。從宏觀政策看，黨中央、國務(wù)院部署的重大舉措正在加快推進，逆周期調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從發(fā)展態(tài)勢看，各地正因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新動能正加速成長壯大。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，將有力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

他表示，隨著各項政策落地見效，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實、不斷打牢，“我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當中的問題、轉(zhuǎn)型當中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)”。

前兩批“兩重”建設(shè)項目清單已下達

7月30日召開的中央政治局會議部署“用好超長期特別國債”“支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)”。

國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕說，近一段時間以來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委會同30個部門和單位建立完善工作機制，統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設(shè)”重點任務(wù)，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)各項工作。

“硬投資”方面，國家發(fā)展改革委與相關(guān)部門自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標志性工程。目前，今年前兩批“兩重”建設(shè)項目清單已下達，主要集中在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設(shè)等領(lǐng)域。

“軟建設(shè)”方面，堅持項目建設(shè)與配套改革相結(jié)合，加快研究制定政策、規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等改革舉措，完善投入機制，提高投入效率。

張世昕介紹，國家發(fā)展改革委將扎實做好后續(xù)項目組織篩選工作，加強在線監(jiān)測和日常調(diào)度，督促加快項目開工建設(shè)；結(jié)合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設(shè)”配套政策和改革舉措，持續(xù)優(yōu)化制度供給。

正會同多個部門制定民營經(jīng)濟促進法

“在各方面共同努力下，民營經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委副秘書長袁達說，上半年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點。截至6月末，登記注冊的民營企業(yè)數(shù)量達5500余萬戶，同比增長7.8%。

他表示，下一步，要支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制；建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制等。

此外，趙辰昕介紹，國家發(fā)展改革委正會同多個部門制定民營經(jīng)濟促進法，依法依規(guī)保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略的體制機制，解決經(jīng)營主體在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面的急難愁盼問題。

將發(fā)布新版市場準入負面清單

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委將通過不斷推進經(jīng)濟體制改革，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為。一方面，以改革充分激發(fā)各類所有制企業(yè)活力，以實際行動落實“兩個毫不動搖”。另一方面，縱深推進市場體系改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

趙辰昕介紹，在基礎(chǔ)制度上，將持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、全面創(chuàng)新、社會信用等制度，夯實高標準市場體系建設(shè)的根基。國家發(fā)展改革委將推動出臺完善市場準入制度的意見，發(fā)布新版市場準入負面清單。在要素配置上，將持續(xù)深化要素市場化配置綜合改革試點。

在暢通循環(huán)上，下一步的重點是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明說，將會同各有關(guān)方面抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動交通運輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設(shè)，持續(xù)糾治重點領(lǐng)域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。