發布時間：2025-10-30 10:18:34 人民政協報
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黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，具有重大而深遠的意義。習近平總書記在全會第一次全體會議上代表中央政治局所作的工作報告和《建議》說明、在全會第二次全體會議上的重要講話，站位高遠、思想深邃，自己深受教育、倍受鼓舞。
“十四五”時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。世界百年變局加速演進，全球進入新的動蕩變革期，國內改革發展穩定任務之重前所未有，經濟社會發展困難挑戰之多前所未有。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。成績來之不易，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
一、始終堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿“十五五”規劃編制實施全過程和各方面。習近平總書記強調：“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。”中國特色社會主義有很多優勢，其中最大的政治優勢就是黨的領導。正是因為有黨的堅強領導特別是黨中央集中統一領導，我們國家才能連續制定和實施十五個國民經濟和社會發展規劃(計劃)，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干。西方政黨制度搞輪流坐莊，黨爭紛沓、內耗不斷，“你方唱罷我登場”，沒有誰會真正考慮國家長遠發展問題。“十五五”規劃建議，是習近平總書記親自領導制定的，凝結著全黨全軍全國各族人民的智慧和力量。能不能實現“十五五”規劃建議確定的各項戰略目標，從根本上講取決于黨的領導。我們要從中更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的全面領導貫穿“十五五”規劃編制和實施各項工作之中，把各方面積極性創造性匯聚起來，把黨中央的決策部署落實下去，把全會描繪的美好藍圖變為現實。
二、始終用習近平新時代中國特色社會主義思想統領和指導“十五五”規劃的編制實施，扎扎實實踐行新發展理念、推動高質量發展。習近平總書記強調：“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗”；強調“發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了”。新發展理念已經在祖國大地落地生根、開花結果，成為破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的根本遵循。同時也要看到，貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，不可能一蹴而就，“以GDP增長率論英雄”的發展理念在一些地方尚未完全破除，拼產能、拼價格的粗放發展方式還未徹底轉變。我們要學深悟透做實習近平經濟思想，完整準確全面貫徹新發展理念，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想統領指導“十五五”時期各項工作，實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全地發展。
三、始終聚焦以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業宏偉目標不動搖，持續深化改革開放和推進高水平科技自立自強。黨的二十大確定了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，作出2035年基本實現社會主義現代化的戰略安排。《建議》明確提出“十五五”時期確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的目標任務。
改革開放和科技創新是實現這一目標任務的“兩個輪子”，是決定中國式現代化成敗的關鍵。我們要落實黨的二十屆三中全會部署的改革任務，聚焦加快構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持和落實“兩個毫不動搖”，縱深推進全國統一大市場建設，堅持高質量引進來和高水平走出去相結合，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，發揮新型舉國體制優勢，大力推進高水平科技自立自強，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系，提升中國經濟韌性和安全水平。要強化底線思維，統籌發展和安全，維護糧食、能源資源、金融、產業鏈供應鏈等安全，有效防范化解各類風險，以新安全格局保障新發展格局。
四、始終堅持以人民為中心的發展思想，確保“十五五”時期經濟社會發展成果更多造福廣大人民群眾。習近平總書記強調：“中國式現代化，民生為大”；強調“謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕”。《建議》著眼我國社會主要矛盾變化，在加大保障和改善民生力度、提高人民生活品質、扎實推進全體人民共同富裕方面提出了一系列戰略舉措，充分反映民意、集中民智、凝聚民心。我們要堅持以人民為中心的發展思想，把改善人民生活、增進民生福祉作為發展的出發點和落腳點，鞏固拓展脫貧攻堅成果，擴大社會就業，不斷增加城鄉居民收入，進一步改善醫療、教育、托幼、養老、住房、交通、文化旅游等方面條件，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。涉及老百姓的事情關鍵在實，要堅持盡力而為、量力而行，使各項政策舉措實實在在、富有實效，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
全國政協辦公廳將按照黨中央部署和全國政協黨組要求，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，積極服務全國政協和委員履職，為落實“十五五”規劃建議、推進中國式現代化凝心聚力、貢獻力量。
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